Fuente: Estado de S. Paulo (São Paulo - SP) - 27/05/2012

Hace unos días, la presidenta Dilma Rousseff prometió hacer la reforma tributaria con un nuevo modelo de acción: en lugar de anunciar, se ejecutará; en lugar de una propuesta global, medidas puntuales. En la administración de Lula, el gobierno pasó años negociando con gobernadores y parlamentarios, recortando, aceptando desfigurar y disminuir la propuesta inicial hasta que se redujera a la unificación del ICMS solamente. Aún así, dejó de enviar la propuesta al Congreso, porque sería rechazada en el acto. Dilma se cansó y seguirá otro camino. Dio la tarifa de la electricidad como ejemplo, que prometió eximir de impuestos. Anunció, pero hasta ahora no se ha ejecutado. 

Su ministro de Finanzas parece haber entendido el mensaje de esta manera: la reforma tributaria debe ser puntual, pragmática y flexible: exime el impuesto hoy y sube la tasa mañana, según la situación actual. Y la estructura fiscal permanece intacta, sin cambios. Si el patio de los fabricantes de automóviles está lleno de automóviles, se recorta el impuesto, la industria vende, derrama inventarios y tres meses después vuelve a ser lo que era antes. Si hay otros sectores industriales abastecidos y con producción cayendo, consiga empresarios y trabajadores con presión política en Brasilia. Como es la industria automotriz.

La reforma tributaria puede y debe dividirse, como lo quiere el presidente. No avanzó en los gobiernos de FHC y Lula porque siguió un ritual equivocado, de tratar de negociar todo, dando lugar a negociaciones políticas con uno y otro impuesto que lo hizo inofensivo al final de la negociación. Pero es absolutamente esencial que se considere como un todo, reduciendo no solo la carga fiscal, sino también la cantidad de impuestos, buscando la simplificación, facilitando la recaudación y la recaudación y dificultando la evasión fiscal.

No es posible reformar mientras se mantiene la misma estructura impositiva, sin corregir un sistema que se ha convertido en un monstruo precisamente porque los golpes momentáneos han superado la racionalidad fiscal desde los días de la dictadura militar. Para decirlo más claramente, en los últimos 40 años se creó un impuesto cada vez que el presupuesto federal abrió una nueva brecha, generada por sucesivos gobiernos que gastaron más de lo que pudieron. Así nacieron los PIS-Cofins federales, los nueve impuestos incluidos en las facturas de electricidad, el impuesto municipal sobre incendios, etc. Y el contribuyente continúa pagando para apoyar a los gobiernos cada vez más caros. Y la industria continúa perdiendo, cada vez más, el poder de la competencia.

El estilo pragmático del gobierno de Dilma es bienvenido en el momento adecuado y en las situaciones adecuadas. El problema es que el equipo económico mezcla ajo con tiras y confunde la reforma tributaria con exenciones temporales. En lugar de mejorar la regulación para alentar la inversión privada en infraestructura, llena el efectivo del BNDES con dinero subsidiado para financiar la producción orientada al consumo. La inmediatez esconde el verdadero problema.

Dilma necesita ser asesorada por personas que piensan más, que ven los dilemas estructurales del país, los cuellos de botella que obstaculizan el crecimiento, sofocan la productividad y debilitan la competitividad de la industria. Esto no se resolverá con alivio episódico y se dirigirá a un solo sector industrial. Esta respiración momentánea no se resuelve y todavía deja al resto de la industria sufriendo los males habituales.

Con el nuevo paquete, se discutió si el modelo de crecimiento a través del consumo está agotado o no, si se debe recuperar el crecimiento entre 3% y 4% este año. El debate está fuera de foco, sobre todo porque el objetivo real del paquete era vaciar los patios de los fabricantes de automóviles y evitar el despido de trabajadores. Está lejos de poder revertir la recesión económica. Pero esa es la agenda que ofrece el gobierno.

En un cuentagotas de medicamentos falsos para reanudar el crecimiento, el gobierno de Dilma abandona el camino efectivo y verdadero: tocar reformas, invertir en infraestructura y educación para los trabajadores, reducir el costo de producción en Brasil, aumentar las tasas de ahorro e inversión. . Y, sobre todo, el gobierno ahorra dinero, racionaliza sus gastos y amplía sus inversiones.

Suely Caldas, periodista; es profesor en PUC-Rio