Fuente: Diário do Comércio (SP), 23/06/2009

En el pasado, abrir una empresa era una tarea que requería paciencia y muchas idas y venidas a diferentes organismos. Con los esfuerzos de los ámbitos federal, estatal y municipal por hacer menos burocrático este proceso, señalado como una de las razones del bajo desarrollo del país, la apertura de una empresa se redujo de 152 días a apenas veinte días en promedio, según una encuesta realizada por Sebrae en a nivel nacional, lanzado el pasado mes de marzo. Según el estudio, Maceió (AL) es la ciudad donde es más fácil abrir un negocio, con tan solo tres días para la emisión de un permiso definitivo, tanto para actividades de alto como de bajo riesgo.

En Petrópolis (RJ), Porto Velho y otros nueve municipios de Rondônia, el permiso provisional para negocios de bajo riesgo sale en solo dos días, mientras que para negocios de alto riesgo en Petrópolis, sale entre diez y quince días (en otros los municipios pueden llegar a los 90 días).

Por otro lado, Salvador (BA) es la ciudad en la que más se tarda en abrir una empresa. Allí, el emprendedor puede tardar hasta seis meses en obtener el documento, en cualquier actividad. A la capital de Bahía le sigue Recife, que dedica 45 días a liberar actividades de bajo riesgo. Para alto riesgo, además de Bahía y Pernambuco, el retraso se da principalmente en los estados de Amazonas, Amapá, Ceará, Mato Grosso do Sul, Mato Grosso, Pará y Rondônia. En estos, este período puede llegar hasta los tres meses.

La encuesta se realizó con profesionales contables, juntas comerciales y unidades de Sebrae en los estados, con base en datos de las juntas, el IRS y los gobiernos estatales y municipales. El mapeo señala que la principal causa del retraso en la apertura de una empresa está en los municipios, encargados de emitir la licencia comercial. La Ley General de la Micro y Pequeña Empresa prevé la emisión de un permiso provisional para actividades de bajo riesgo antes de las inspecciones. Según el estudio, muchos municipios no cumplen con la ley y quieren inspeccionarla antes de que comience la actividad.

Otros municipios dan un ejemplo de agilidad en el envío del documento para actividades de bajo riesgo como São José dos Campos (SP) y São Caetano do Sul (SP), con tres días; Barra Mansa (RJ), con cinco días, Nova Iguaçu (RJ) y Boa Vista (RR), con siete; Belo Horizonte y 25 municipios más en Minas Gerais con ocho días; Natal, con diez, y Porto Alegre (RS), con doce.

Se necesitan hasta quince días en Goiânia (GO), Campina Grande (PB), Taguatinga (DF) y Río de Janeiro (RJ). En São Luís (MA), Curitiba (PR), Cascavel (PR), Maringá (PR) y Londrina (PR) son quince días hábiles. Manaus (AM) y Coari (AM), Vitória (ES), Colatina (ES) y Cachoeiro de Itapemirim (ES) toman hasta veinte días. En hasta 25 días está Brasilia (DF). En Fortaleza (CE) y Juazeiro do Norte (CE) la espera es de 25 días hábiles.

Ejemplo de eficiencia

Contrariamente a la investigación de Sebrae, el gobierno del Estado de São Paulo afirma que solo se necesitan 24 horas para abrir una empresa en Sorocaba, en el oeste del estado. Esto es posible luego de la implantación del Programa Empresa Fácil, desarrollado por el gobierno de la ciudad en marzo de 2007. Al menos cuatro ciudades de São Paulo aplican la misma política para reducir el tiempo de espera en el proceso. Todos ellos sirven como espejo del Programa de Desburocratización del Estado (PED) lanzado por el gobernador José Serra a principios de 2007.

En Sorocaba, un software permite al emprendedor consultar en pocos minutos la ley de zonificación de la zona en la que se implementará la empresa, según el Plan Maestro Municipal. La medida evita, por ejemplo, la pérdida de tiempo con la visita de inspectores del sector de Obras y Vigilancia Sanitaria. El propio Ayuntamiento comunica sus respectivos ámbitos, que posteriormente verifican la ubicación de la empresa, pero esto no impide la apertura inmediata de la empresa.

La misma experiencia se ha aplicado en el municipio de São Caetano do Sul, en la región ABC de São Paulo. Allí, el método adoptado es más simple y no involucra un programa de computadora. Sin embargo, la eficiencia es similar a la del proyecto Sorocaban. La Secretaría de Fomento de la ciudad verifica la documentación básica como la cédula de titular y el CPF y el contrato social de la empresa regulado por la Notaría. El siguiente paso es emitir una licencia comercial provisional hasta que los inspectores pasen la dirección de la empresa al día siguiente. Con un solo sello, los empleados de la cartera dan luz verde. “Aplazamos la licencia en poco tiempo. Si hay problemas en el futuro, el inspector nombrará y el empresario debe cumplir con los requisitos ”, dice el director de Desarrollo Económico de São Caetano, Ramis Sayara, responsable del proyecto vigente desde 2005.