Autor: Gilberto Scofield Jr.

Fuente: O Globo - Rio de Janeiro / RJ - ECONOMÍA - 30/05/2010

SAN PABLO. La analista financiera Daniely Ferreira, de 21 años, celebró cuando, a mediados de 2009, recibió del gobierno estatal de São Paulo R $ 300 del ICMS que gastó comprando en el retail de la capital en ese primer semestre. A principios de 2009, Daniely se inscribió en uno de los programas más exitosos del gobierno de São Paulo, al que comienzan a seguir otras ciudades y estados, como Río de Janeiro en octubre: la factura electrónica, conocida como Nota Paulista.

La idea es simple: los consumidores registran sus CPF (o CNPJ) en el Departamento de Finanzas de São Paulo, a través de Internet, y todas sus compras en el comercio estatal generan un crédito que se devuelve al contribuyente durante todo el año. Puede optar por transferir el dinero directamente a su cuenta, vía internet, descontar el monto del IPVA a pagar anualmente o incluso donar el dinero a tres mil entidades sin fines de lucro registradas.

Además, todos compiten por sorteos mensuales que distribuyen R $ 17 millones en premios y cinco sorteos especiales en el año (en fechas importantes para el comercio, como el Día de la Madre o el Día del Niño) cuyo primer premio es de R $ 50 mil.

- Prácticamente todos los que conozco están suscritos a la nota de São Paulo y yo mismo conocí el programa por recomendación de amigos - dice Daniely. - Antes, nunca recibí nada del gobierno. Es un dinero bienvenido.

La recaudación de ICMS aumentó un 23% con el programa Esta voluntad de los paulistas de unirse al programa funcionó.

De aproximadamente un millón de contribuyentes distribuidos en el comercio minorista, 600 emiten la factura electrónica con el CPF del comprador diariamente. Desde el inicio del programa, en octubre de 2007, el gobierno de São Paulo devolvió R $ 2,7 mil millones a la población y R $ 1 mil millones fueron al Tesoro estatal. Hay ocho millones de CPF registrados, ocho mil millones de billetes electrónicos emitidos a la fecha y, lo mejor de todo, para el estado: la recaudación de ICMS ha aumentado un 23% después de descontar los efectos del crecimiento de la economía estatal y la inflación.

- Teníamos el objetivo de aumentar el número de contribuyentes que emiten facturas electrónicas y, con eso, reducir la informalidad en el retail y tuvimos mucho éxito - dice Evandro Freire, coordinadora de planificación estratégica y modernización de la Secretaría de Hacienda del Estado de San Pablo. - El programa no solo anima a los ciudadanos a exigir su derecho a tener factura de compra, sino que también les devuelve parte del dinero recaudado de todo lo que compraron, lo que funciona como una reducción de la carga fiscal. Y todavía queda dinero para obras estatales.

Los créditos se liberan cada seis meses y demoran aproximadamente dos meses en acreditarse a la cuenta del contribuyente en el Departamento del Tesoro. Hasta el 30% del impuesto que pagan los consumidores en cada tienda se reparte entre quienes solicitaron la factura electrónica, según una ecuación que toma en cuenta el valor de la compra del cliente y la tasa impositiva que paga la tienda. En promedio, dice Evandro Freire, el consumidor recibe el 7,5% de lo que pagó en impuestos.

- Puede parecer poco, pero si el contribuyente acumula compras para todo el año, el valor es significativo - dice. - Con la ventaja de que las personas pueden declarar las declaraciones de impuestos sobre la renta como ingresos exentos de impuestos.

Modelo iniciado en la ciudad de São Paulo Nota Paulista, de hecho, fue creado a partir de una iniciativa similar del municipio de São Paulo, que creó en 2006 la factura electrónica para proveedores de servicios y contribuyentes del INSS. Al principio, muchos temieron unirse al sistema por temor a que el IRS monitoreara sus perfiles de consumo de alguna manera. La Superintendencia de Ingresos Federales de la Octava Región (SP) señala que el intercambio de información entre el Departamento de Finanzas y el León necesita un acuerdo regulado, que no existe. Un funcionario de la agencia, que prefiere no identificarse, explica por qué el miedo no tiene sentido.

- El IRS tiene otras formas de obtener información sobre los contribuyentes que son mucho más efectivas que monitorear el pago de ICMS, como la información que recibimos de instituciones financieras sobre movimientos de cuentas, financieras, compañías de tarjetas de crédito e incluso compañías inmobiliarias - dice.

El microempresario y productor artístico Angelo Caputo, de 40 años, propietario de Musicamania Escola de Música, es un entusiasta de las facturas paulistas.

El año pasado, dedujo R $ 95,43 de su IPVA anual, de R $ 751. Sólo pagó menos porque decidió transferir R $ 210 a su cuenta durante todo el año.

- Creo que la idea es espectacular para la mayoría de los contribuyentes, que no tienen caja dos y viven de sus propios ingresos. Algunas personas temen que el registro permita al Estado cuidar su historial de consumo y, por ende, su nivel de vida.

Pero eso sucede hoy en día cada vez que usamos una tarjeta electrónica para comprar algo o retirar dinero. Estás dejando pistas electrónicas. Entonces, no solo me uní al programa, sino que me pareció una excelente manera de ejercer su ciudadanía. No compro un apartamento en Miami, entonces, ¿a qué debería temer? Dice Caputo.