La muerte de la reforma fiscal.
Fuente: Diário de Sorocaba, 22/04/2009
La reforma fiscal va a morir de muerte. No morirá de muerte asesinada a manos de la oposición al gobierno. Ni por economistas, docentes, intelectuales y políticos comprometidos en proyectos personales o de fiesta. El proyecto actual fue condenado a muerte por pobreza creativa y por sus propias inconsistencias, defectos e inexactitudes.
A pesar de las perentorias afirmaciones, repetidas semestralmente por los últimos gobiernos de que “esta vez pasa la reforma”, la probabilidad de que esto ocurra es mínima, por no decir nula. Esto se debe a que desde 1992, cuando se intentó revisar la Constitución de 1988, las propuestas presentadas por el gobierno a la Cámara de Diputados siempre han sido las mismas, con pequeñas variaciones ocasionales.
En realidad, los pseudorreformistas de los últimos dieciséis años no han hecho más que repetir viejas y gastadas palabras de moda de los libros de texto de introducción a las finanzas públicas, como el repudio acrítico de los “males de la acumulación” y la disculpa intrascendente por los impuestos al valor agregado. Al mismo tiempo, cierran los ojos ante los problemas reales que afligen a la tributación brasileña, como la burocracia pantagruelic que se apoderó del sistema, la infame corrupción que surgió de la putrefacción de las relaciones gobierno-contribuyente y el desaliento de la producción y creación de empleo provocado por explosión de costos operativos y administrativos impuestos por obligaciones tributarias accesorias. Todos olvidamos que estas nefastas características de nuestro modelo fiscal son una consecuencia directa del modelo “ideal” construido en las torres académicas de marfil. La consecuencia es que el darwinismo fiscal genera monstruos deformados, pero muy adaptados a las imposiciones disfuncionales de una tecnocracia tomada por el “delirium tremens” de la intoxicación burocrática.
La propuesta aprobada por la Comisión Especial de Reforma Fiscal es la máxima expresión de estas distorsiones. Los conceptos son imprecisos y alteran profundamente el volumen de ingresos disponibles para las unidades federativas del país, como lo demostró valientemente el gobernador José Serra, no por la avaricia imparable de los gobernadores estatales ricos, como afirman los funcionarios del gobierno, sino por pura civilidad. federativo y debido al refinado rigor técnico. Los dispositivos de distribución de impuestos buscan alcanzar un nivel de ajuste fino para garantizar la neutralidad distributiva que raya en lo ridículo y solo exacerba la sospecha de que la asignación de ingresos se convertirá en un oscuro proceso de voluntariado por parte del grupo de gobierno. La complejidad de los procesos, las disposiciones de transición y los plazos prolongados y desiguales para su implementación hacen que los gobiernos estatales y municipales sean cada vez más resistentes a cualquier pérdida de competencia fiscal.
La reforma fiscal reclamada por la sociedad brasileña no es la que se está discutiendo en Brasilia. No simplifica, aumenta la complejidad en el proceso de compartir, baraja las competencias fiscales actuales y, probablemente, aumentará la carga fiscal de los contribuyentes. El resultado inevitable será un aumento de la evasión, la corrupción, la competencia desleal entre quienes más evaden sus obligaciones y la pérdida de competitividad de la economía nacional.
Solo hay una forma: dejarla morir víctima de sus propios problemas.