Fuente: DCI - SP - OPINION - 23/07/2009

Desde la década de 80, hemos estado en un estado de guerra entre gobiernos y contribuyentes, donde cada uno lucha por su parte justa. Desde entonces, Brasil se ha convertido en una etapa real de guerra que involucra disputas fiscales sin precedentes en todo el mundo. Necesitamos enfriar el impulso y buscar una paz relativa para el bien de todos, pero este objetivo es inalcanzable si no se instala un diálogo sincero entre los contribuyentes y los gobiernos.

Como en una moto continua continua, en las trincheras plantadas en el campo de batalla, por un lado, los gobiernos afirman que la profunda cuña fiscal se debe al alto nivel de evasión fiscal y los requisitos de recaudación, y por otro lado, los contribuyentes que mitigan la evasión fiscal. y respaldan las disputas fiscales precisamente por la alta carga fiscal. Hay un poco de locura en ambos lados.

El desencadenante de esta guerra ocurrió en la década de 80, cuando los gobiernos perdieron los impuestos inflacionarios, su fuente de ingresos más importante en ese momento, junto con una lenta reforma tributaria que privilegió la recaudación de impuestos federales puesta en marcha por la Constitución de 1988 en detrimento de los Estados y municipios.

Para empeorar las cosas, no se ha hecho nada para frenar la colección voraz causada por la expansión de las responsabilidades sociales estatales y la extensión de privilegios a los funcionarios públicos, en línea con el bajo nivel de eficiencia y responsabilidad gubernamental que agota los escasos recursos públicos.

Estos factores juntos llevaron a la partida histórica que los gobernantes incompetentes toman ante este escenario: un aumento brutal en la cuña fiscal. Pasamos del 23% en 1988 al 29% en 1990, reteniendo el 24% en 1991 con el final del Plan Collor, luego de una escalada continua desde 1995, al 33% en 2000, alcanzando la cima (esperamos) en 36% del PIB en 2008.

Como no había lugar para un nuevo conflicto minero, la reacción de los contribuyentes no podía ser diferente: el feroz litigio. Ya sea simplemente no pagando impuestos o impugnándolos en los tribunales, o adoptando prácticas no recomendadas, los contribuyentes protestaron como pudieron y no se mantuvieron inertes, como las ovejas domesticadas, como les gustaría a nuestros nobles recaudadores de impuestos.

Las consecuencias de esta pendiente están expuestas a la vista: la gigantesca obligación tributaria, un sinfín de procedimientos judiciales y administrativos, los diversos problemas que traen las deudas tributarias, la pérdida de competitividad internacional de las empresas brasileñas y el desaliento del capital productivo extranjero, aún que en las alturas del boom mundial.

Esta enorme obligación tributaria, un verdadero leviatán que se acerca al PIB nacional, no es solo el resultado de la supuesta mala voluntad de los contribuyentes, los gobiernos también tienen su parte de responsabilidad. El mal desempeño en el cobro de deudas y la persistente desorganización de la administración tributaria sirven para desalentar el pago de impuestos, así como la reticencia a exigir impuestos por encima de la capacidad que la sociedad puede / debe soportar, ignorando la teoría económica que defiende la “Curva de Lafer ”.

Por lo tanto, todo este problema fluirá sobre los hombros del Poder Judicial, ya sea para exigir a la oficina o para juzgar si los impuestos se deben realmente. Incluso con los recientes cambios procesales destinados a acelerar las demandas, el stock actual de demandas fiscales en los almacenes de los tribunales será suficiente para que el Poder Judicial pierda otra década.

En este sentido, muchos contribuyentes tienen la misma culpa al tratar las tesis fiscales como "mercancías" y al Poder Judicial como un medio de transmitir sus intereses, quizás instigado por un pequeño grupo de abogados no preparados para cruzadas más sensatas. Y, por el tiempo transcurrido y las bajas, podríamos incluso comparar esta disputa con la Guerra de los Treinta Años que devastó Europa en el siglo XVII, trayendo daño y sembrando discordia general, sin ningún signo de un Pacto de Westfalia para poner fin al conflicto. Ahora bien, las disputas tributarias entre gobiernos y contribuyentes siempre han existido y siempre existirán, pero es imperativo que tengan lugar a niveles civilizados para que no hagan un flaco favor al país.

Por lo tanto, es necesario que busquemos la paz a través del diálogo franco entre los gobiernos y la sociedad para llegar a un consenso entre lo que es aceptable en términos de la carga fiscal equilibrada por la eficiencia estatal en la racionalidad del gasto y el retorno real para el contribuyente.

A diferencia de la pax romana que fue brutalmente impuesta por la guerra, la pax tributaria en Brasil debe construirse de manera armoniosa entre la sociedad y sus gobiernos, para que podamos mitigar este conflicto excesivo que de ninguna manera colabora con la nación.