Fuente: Consultor Legal - SP - 15/09/2009

La rapidez de los juicios en la Corte Suprema reflejará el aumento de las inversiones en el país. Según el ministro Gilmar Mendes, presidente del STF, del 30% al 40% de los Recursos Extraordinarios -los responsables del control de constitucionalidad difundido en el país- se ocupan de asuntos tributarios. Según los expertos, esto se debe a que la Constitución Federal entra en pequeños detalles en lo que respecta a los impuestos. El control de constitucionalidad en materia tributaria fue el tema de una conferencia de Gilmar Mendes, en el IX Congreso Internacional de Derecho Tributario en Pernambuco, que tuvo lugar en Porto de Galinhas, del 10 al 12 de septiembre.

Durante los tres días de conferencias y debates, la constitucionalización por encima de la materia tributaria fue elogiada y duramente criticada por expertos en la materia. Para algunos, esto aumenta la seguridad jurídica en el país. Para otros, disminuye. El exsecretario de Hacienda, Everardo Maciel, así lo cree. Según él, lo que aleja las inversiones de Brasil es el hecho de que todo tema tributario terminará en la Corte Suprema. El ministro Gilmar Mendes, orador de honor, tomó un dato que puede confirmar esta tesis: según una investigación realizada por el ministro Nelson Jobim, cuando era presidente del STF (2004-2006), un Llamamiento Extraordinario tomó un promedio de 14 años. tener una decisión del tribunal. En asuntos urgentes, la demora es fatal.

La lentitud, en el momento, está disminuyendo con la implementación de herramientas que liberan a la Corte Suprema de juzgar casos de manera reiterada o que solo son de interés para las partes. La Repercusión General y el Resumen Vinculante llegaron a este fin, dijo el ministro.

Reconoció que los dos institutos están dando la debida importancia a lo que tiene derecho el Recurso Extraordinario. La acción es la forma en que el ciudadano puede cuestionar la constitucionalidad de una ley, ya que las acciones de control concentrado, como ADI, ADC y ADPF, solo algunas instituciones tienen autoridad para utilizarlas. Hoy, la Corte Suprema ya puede declarar inconstitucional una ley y hacerla cumplir en todos los casos.

También ya se están recompensando Recursos Extraordinarios por modular los efectos de su decisión, lo que garantiza actos que ya se han cumplido y solo afecta a los futuros. Para muchos expertos, la modulación es la clave de la seguridad jurídica. El ministro Gilmar Mendes dijo que el primer caso de modulación en el control de constitucionalidad incidental fue la discusión sobre el número de concejales en el municipio paulista de Mira Estrela. El STF consideró inconstitucional el aumento del número de concejales, pero decretó que su decisión solo entraría en vigor para la próxima candidatura. Esto es para no recortar los mandatos de los concejales y poner en duda las leyes aprobadas por ellos.

Enmienda inconstitucional

Brasil es hoy uno de los países más avanzados en el control de constitucionalidad de las enmiendas a la Constitución, dice Gilmar Mendes. Dice que este control se inició cuando se provocó que el tribunal analizara la constitucionalidad de la Enmienda Constitucional que creó el IPMF, luego llamado CPMF.

En el caso concreto, se decidió que el impuesto sólo podría aplicarse al año siguiente en el respeto del principio constitucional de prelación. El paradigma fue mucho más allá: la Corte Suprema decidió que ni siquiera una Enmienda Constitucional puede alterar o violar los derechos fundamentales previstos en la Constitución. Además, los ministros han decidido que el artículo 5 no agota todos los derechos fundamentales. El anterior, por ejemplo, no forma parte del artículo 5, pero es un derecho fundamental que no puede ser violado ni siquiera por una Enmienda Constitucional.