Fuente: Valor Econômico, 27/04/2009

Las reacciones provocadas por el cronograma de medidas tributarias del gobierno de São Paulo tienen, en la Secretaría de Hacienda, respuestas que convergen a la misma idea: São Paulo quiere combatir la evasión fiscal, que genera competencia desleal y efectos perversos en toda la cadena. Y en todas las medidas, el estado tiene la ley a su favor.

El secretario de Hacienda, Mauro Ricardo Machado Costa, contextualiza la agenda tributaria adoptada por el Estado dentro de un conjunto de medidas fiscales tanto para los ingresos como para los gastos. Por el lado de los gastos, el gobierno, dice, ha sido estricto con un mayor control de los gastos, auditorías de nóminas y recortes de ventajas indebidas. En el ámbito de los ingresos se incluyen iniciativas como la venta de activos, la subasta de nómina, la lucha contra la evasión fiscal y las iniciativas para mejorar la recaudación de ICMS. “Sin aumento de carga”, garantiza.

La factura de São Paulo, que activó la lista de impuestos del gobierno en el segundo semestre de 2007, dice, apuntaba a la evasión minorista, estimada en ese momento en 60%. Hacienda aún no tiene cálculos sobre la reducción de este índice, pero en el primer año del programa registró un aumento bruto en la recaudación de ICMS, que varió de 19% a 30%, según el segmento minorista.

“La evasión minorista genera evasión fiscal en toda la cadena porque el minorista no quiere emitir facturas por lo que compra a la industria”, enfatiza Costa. Para cerrar el cerco total, se ha ampliado la sustitución de impuestos. El secretario dice que este adelanto tributario no genera un aumento en la carga tributaria y que todos los parámetros se discuten con los sectores.

“Los productos se definen en consenso y los márgenes se establecen según la investigación de precios que los propios sectores ordenan”, explica. Costa recuerda que, en São Paulo, los márgenes se aplican por producto, a diferencia de otros estados. En Minas Gerais, el sector de materiales de construcción estableció pocos márgenes para un gran grupo de productos junto con el Tesoro local, lo que habría facilitado las discusiones entre las autoridades tributarias y los contribuyentes.

“Adoptamos los márgenes porque queremos el ICMS sobre el precio cobrado. Y los precios están en las encuestas ”, argumenta. Niega que la finca esté cerrada a cambios. “El sector de materiales de construcción, por ejemplo, quiere simplificar y reducir el número de márgenes. Es posible. Pero si el sector quiere sumar productos con márgenes del 20% y del 50% y colocarles un único margen del 20%, está claro que la Finca no lo aceptará ”, advierte. Los sectores, dice, no pueden aprovechar la sustitución para reducir el pago del ICMS.

Costa también prefiere no discutir los informes de que en los sectores en sustitución hay una fuga de compras para proveedores de otros estados. "Si eso sucede, debe mencionar el caso específico".

En la misma línea de recaudación de lo adeudado a São Paulo, se incluyen iniciativas tomadas dentro de la guerra fiscal. Según Costa, se aplicarán "siempre que sea necesario" medidas específicas contra otros estados, como lo sucedido con Santa Catarina. Según Costa, tanto la decisión contra el beneficio fiscal de importación a cuenta y orden, que llegó a Espírito Santo, como el comunicado contra Santa Catarina “Pró-Emprego” fueron motivados por denuncias de empresas paulistas perjudicadas por los contribuyentes que utilizan los incentivos. (MW y ZB)