Fuente: DCI, 24/06/2009

Uno de los mayores tormentos del contribuyente brasileño es obtener certificados negativos de deudas tributarias. A este respecto, la desproporción entre el contribuyente y las autoridades fiscales parece más clara que nunca. Mientras que el primero solo queda para pagar el impuesto, el segundo siempre presenta un obstáculo para el cumplimiento de sus obligaciones, como aceptar las compensaciones legales y legales, las de devolver rápidamente los impuestos pagados en exceso, las de proporcione la información necesaria, solo para nombrar las más comunes.

Aunque la situación es mejor de lo que era hace dos años, como resultado de quejas sucesivas y constantes, todavía es una experiencia difícil obtener de las autoridades fiscales un documento que acredite la regularidad del contribuyente.

La base legal de los certificados negativos se encuentra en la Ley N ° 7.711, del 22 de diciembre de 1988, reglamentada por el Decreto N ° 97.834, del 16 de junio de 1989, y el Decreto N ° 99.476, de 1990, que condicionó una serie de actos a la obtención una "prueba" de la liquidación de impuestos federales y "otros cargos monetarios obligatorios".

Entre estos actos están los de transferencia de domicilio al exterior, participación en licitaciones, registros en agencias comerciales, notarios de títulos y documentos y bienes inmuebles de ciertos documentos y operaciones de préstamo con instituciones públicas.

En enero de 1990, la Confederación Nacional de la Industria fue llevada ante la Corte Suprema Federal (STF) para una acción de inconstitucionalidad contra la ley ADIN (nº 173-6, Distrito Federal), alegando su inconstitucionalidad.

La demanda fue distribuida al entonces ministro, Carlos Madeira, quien no otorgó una orden judicial preliminar para suspender las disposiciones de la ley, que se habían solicitado antes de la sentencia sobre el fondo.

Sin embargo, en marzo de 1990, la sesión plenaria de la Corte Suprema Federal entendió por unanimidad que debía otorgarse la orden judicial preliminar, reportero y luego ministro Moreira Alves.

Así, se suspendió el artículo 1 de la Ley, que exigía “comprobante” del pago de impuestos federales como condición para los actos jurídicos antes mencionados. En noviembre de 1990, otro ADIN fue distribuido por el Colegio de Abogados de Brasil, OAB (nº 394, Distrito Federal) con la misma solicitud, por lo que se sumó al anterior.

Con el retiro de la ministra Moreira Alves, ambas acciones fueron redistribuidas al ministro Joaquim Barbosa, quien las llevó al plenario para discutir sus méritos, que terminaron el 26 de septiembre de 2008.

La sesión plenaria de la Corte Suprema Federal entendió por unanimidad que el Artículo 1 es inconstitucional (así como las secciones I, III y IV y los párrafos 1, 2 y 3).

Las razones por las que la Corte Suprema así decidió son acordes con su dilatada e indiscutible jurisprudencia de que las autoridades tributarias no pueden imponer sanciones políticas como condición para el ejercicio de la actividad económica, como la que exige la "descarga" de impuestos para la formalización de actos. y negocios legales.

El contribuyente siempre puede discutir la validez de un requisito fiscal determinado, tanto a nivel administrativo como judicial. Por lo tanto, no puede ser penalizado por el hecho de que está afirmando su derecho de acceso a la justicia para obtener una decisión contraria a la de las autoridades fiscales.

Además, las autoridades fiscales tienen privilegios para cobrar sus créditos, con la ejecución hipotecaria y la fijación de activos.

A pesar de esta decisión del Tribunal Supremo Federal, se siguen exigiendo certificados para los actos de registro ante notarios y juntas comerciales.

La inercia natural de la burocracia, combinada con el temor de tomar decisiones administrativas oficiales, sin provocación por parte de terceros considerados perjudicados y la búsqueda de medidas judiciales, significa que la decisión del Tribunal Supremo está a la espera de medidas concretas que la hagan efectiva.

Mientras tanto, miles de actos y transacciones legales continúan esperando, en todo el país, la emisión de certificados que prueben la ausencia de deudas tributarias.

Además de la negligencia de esta situación, hay una completa falta de justificación para el requisito.

¿Qué puede tener el simple cambio en el nombre de una entidad legal, o su sede, o la decisión de capitalización de reservas en referencia a la descarga de impuestos?

¿Sería tan importante el hecho de inscribirse en un registro de bienes raíces que merece saberse si el propietario pagó o no al Instituto Nacional de Seguridad Social (INSS)?

Es interesante observar que muchos de estos actos representan un aumento en el patrimonio, lo que debería hacer que las autoridades fiscales se relajen más sobre la posibilidad de recibir su crédito.

En ese sentido, debería facilitar su formalización, no al revés.

La toma de conciencia de esta realidad, así como otros indicios del amor brasileño por la burocracia desprovista de inteligencia y sentido, solo aumenta el coro de muchas empresas extranjeras que siguen afirmando (y con razón, en muchos aspectos) que Brasil es un “país difícil”. y complejo ”para hacer negocios.

Las autoridades administrativas, que deben estar atentas a las decisiones judiciales y aplicarlas, contribuyen mucho a esta situación, en lugar de permanecer inertes, esperando la provocación judicial.