Autor: André Montoro

Fuente: Correio Braziliense, 10/04/2009

Una posible reforma

En un artículo reciente, defendí la inconstitucionalización de la reforma tributaria.
Sostuve que se podrían lograr mejoras relevantes sin la necesidad de
modificar nuestra constitución ya extensa y enmendada. De hecho, tres de los cuatro
mayores supuestas deficiencias en nuestro sistema tributario, a saber, el alto
carga fiscal, la complejidad del sistema y su regresividad eventual - no
derivan del marco constitucional, pero de la legislación infraconstitucional.
Solo el tema del reparto de ingresos entre las entidades federativas federales,
estados y municipios es un asunto constitucional. Sin embargo, este es otro
pregunta relacionada con la discusión del pacto federativo en Brasil que con la reforma
impuesto. La combinación de dos problemas complejos y controvertidos aumenta
geométricamente las dificultades para aprobar una enmienda constitucional.

Pero es posible mejorar sustancialmente el sistema tributario nacional, sin
cambiar la Constitución, como se demuestra en la implementación de la factura
(NF-e) y el sistema de contabilidad digital estandarizado (Sped). Ese
es un cambio que ya está en marcha y que podría representar casi una revolución en el
relación contribuyente-contribuyente. La implementación de NF-e ha sido enorme
éxito. En gran parte, debido a la forma democrática y participativa en que el
proceso se ha llevado a cabo. Desde el principio, hubo una asociación efectiva entre
autoridades fiscales federales, autoridades fiscales estatales y empresas privadas. Este diálogo permanente,
liderado por la Reunión Nacional de Coordinadores y Administradores
Tributários Estaduais (Encat), un grupo creado por el Consejo Nacional de Policía
(Confaz), ha permitido el reemplazo de la factura en papel
la nota electrónica se realiza de manera ordenada.

Las ganancias potenciales que proporciona este sistema son enormes, tanto para
(honestos) contribuyentes y administraciones tributarias. En primero
Primero, hay una gran reducción en los costos de papel y los gastos de archivo.
Además, reduce significativamente el riesgo de errores en el llenado
formas Es una reducción importante de la burocracia que causa la informática. Otro
ganancia, que puede ser significativa, es que con NF-e y la contabilidad digital, el
ya no es necesario ir a establecimientos para analizar libros
Contabilidad e impuestos. Tendrá acceso a toda la información para su análisis en
computadora en sí. El proceso de inspección puede ser mucho más ágil y
transparente, reduciendo el espacio para la evasión fiscal y la corrupción.

Dado que la universalización de NF-e ha sido prácticamente exitosa,
se hace necesario tomar los pasos necesarios para que el sistema proporcione
Todos esperaban buenos resultados. Primero, el proceso de introducción
se realizó con gran uniformidad de información y procedimientos adoptados por
Todas las unidades federativas. Esto significó una gran simplificación y, por lo tanto,
reducción en el tiempo y el costo de llenar formularios. Con el sistema
funcionando bien, es necesario evitar iniciar un proceso desarticulado de
introducción de modificaciones y nuevos requisitos de forma aislada para cada una de las
Estados Si esto no sucede, gran parte de la simplificación obtenida se perderá.

Un segundo paso es preparar la inspección para la nueva realidad.
digital. Esto implica, por un lado, cursos y programas para aumentar
calificación de los inspectores para los nuevos procedimientos de la era digital. De otra manera
parte, desarrollar herramientas electrónicas para usar la gran cantidad de
datos generados por el NF-e. Con la gran riqueza de bases de datos, se convierte en
posible producir informes que faciliten la identificación de signos de
irregularidades Por ejemplo, informes con cruce de datos entre
contribuyentes, verifique los datos fiscales con otras bases de datos, como
tarjetas de crédito e innumerables otros análisis, configurando lo que es actualmente
conocido como Business Intelligence (BI).

Es importante que Brasil no pierda ni distorsione esta importante mejora en
zona fiscal Bien utilizado, NF-e puede contribuir a reducir la burocracia
y, al mismo tiempo, constituye un instrumento eficiente para combatir la evasión fiscal.
Con la reducción de la evasión fiscal, el desequilibrio de la competencia que corrige
favorece a los evasores de impuestos y penaliza a los buenos contribuyentes, promoviendo así
justicia fiscal Y si todos pagan, todos pueden pagar menos. Esta es la reforma
impuesto que queremos