Autor: Joaquim Falcão

Fuente: Jornal do Commercio - PE, 04/01/2009

Todo indica que Boa Viagem seguirá en la agenda en 2009. Los temas en 2008 fueron: malecón y piedras portuguesas, Oscar Niemeyer y Parque Dona Lindu, y robos y vigilancia ostensiva. El malecón está hecho. Funciona bastante bien. El parque se abrió. Es probable que continúen las agresiones y la violencia, a pesar de los esfuerzos. A finales de año, el gobierno de la ciudad firmó un nuevo decreto que regula el uso del espacio público de manera más rigurosa: preparación de alimentos, comercialización, equipos de sonido, colocación de anuncios. Quizás este sea el año para invertir más en recursos humanos que en obras físicas.

En 1981, Hélio Beltrão, nuestro mayor especialista en administración pública, al recibir el premio Homem de Visão, dijo que Brasil tendría que “asumir su pobreza para desarrollarse”. Boa Viagem necesita asumir su pobreza, educar y formar, para equilibrarse. La playa es una fábrica al aire libre que genera miles de empleos informales. Este verano, ¿cuántas personas trabajarán sin contrato laboral, sin recaudar impuestos y seguridad social, especialmente los fines de semana? Probablemente miles. ¿Cuántas familias recibirán apoyo? ¿Cuánto dinero circulará? Boa Viagem es una economía invisible altamente visible, que contrasta y dialoga con la industria de la construcción civil y el ocio altamente visible.

Esta fábrica, sin jefe, reloj ni contabilidad definidos, trabaja casi las 24 horas del día, en tres turnos, los fines de semana. En el primero, por la mañana hasta después del almuerzo, el piso de la fábrica es la arena de la playa, un centro comercial informal al aire libre. Todo se vende y todo se come. En el segundo turno, el piso de la fábrica se traslada por la tarde y por la noche con sus trabajadores informales al malecón: bares, música, salones, parrilladas, dominó, estacionamientos ... El tercer turno es de madrugada. El piso de la fábrica se traslada a señales viales y rincones escondidos de prostitución, drogas y robos. Los primeros dos turnos que los economistas llaman informales. El tercero, ilegal. Los que crean puestos de trabajo, éste crea delincuentes.

Disciplinar esta informalidad de supervivencia con nuevas leyes, intensificación de la fiscalización municipal y represión fiscal es necesaria, pero insuficiente. No estamos ante un fenómeno legal. Es economico. No se puede pedir ni culpar a jueces, autoridades y policías por lo que los macroeconomistas no pueden producir: empleo popular.

Una forma de explorar sería un programa innovador de educación urbana, con el fin de hacer que la informalidad esté a favor y no en contra de la ciudad. Antes de dar educación permanente a los informales, es necesario dar educación instantánea. Educación urbana y profesional instantánea. Para que puedan, en el ejercicio de la supervivencia, colaborar con la ciudad, sus consumidores y consigo mismos.

La educación formal en las escuelas es indispensable, pero a largo plazo. Apenas llega al trabajador informal de la playa, muchos de los cuales son de mediana edad. El desafío es imaginar una educación instantánea, informal, móvil, temporal y difusa para estos trabajadores, muchos potenciales empresarios. ¿Qué es el plan de estudios? ¿Dónde está el aula? ¿En los espacios del gimnasio de la propia playa? Y que hora Tendrá que ser educativo práctico, sencillo, directo, voluntario y solidario. ¿Tarea del ayuntamiento solo? ¿De empresas también? ONG?

Una educación instantánea para preservar la mejor materia prima de Recife: naturaleza, playas. Capacitación profesional y urbana para combatir la contaminación, plásticos, latas, vidrios, restos de comida, periódicos y papeles. Lucha contra la contaminación acústica en el malecón y bares. Capacitación y un mínimo de información sobre salud pública e higiene, para proteger no solo a los consumidores de bebidas y alimentos sino también a los propios vendedores. Incluso un mínimo de información, y por qué no, formación en packaging, marketing, emprendimiento. Este es un buen camino.

En 2009 probablemente tengamos una crisis económica de tamaño desconocido. Nada más apropiado para la innovación y la invención en los recursos humanos, en la pobreza, en el pequeño empresario. Crisis significa erosión de las políticas públicas y de mercado para generar desarrollo. No puedes salir de ahí haciendo más de lo mismo: más obras para usar con menos educación urbana.

Hace 20 años, por ejemplo, nadie hablaba de trabajadores de la salud. Hoy Brasil no vive sin ellos. Quizás sea el momento de inventar los agentes de la ciudad: educar, reorientar, informar, promover, fomentar la disciplina y la progresiva legalización de los trabajadores informales. A partir de los fines de semana en Boa Viagem. En 2009, navegar, o inventar (es lo mismo), es necesario.

»Joaquim Falcão es director de la Facultad de Derecho de la FGV