Autor: Luciano Pires

Fuente: Correio Braziliense, 04/05/2009

Con retraso, la administración pública brasileña intenta adaptarse a los nuevos tiempos. Inspirada en las buenas prácticas que funcionaron en el sector privado, la máquina (lea la federal) comienza a introducir herramientas de gestión en su vida diaria que valoran los resultados individuales e institucionales, premian la meritocracia y la profesionalidad. Tras muchos intentos de reforma del Estado, avanzar ahora hacia la gobernanza plena demuestra que la prestación de servicios de calidad tiene que verse como algo elemental y no como un mero artículo de lujo entregado por los funcionarios públicos al contribuyente.

Más que en otras épocas, está en juego la capacidad del servidor de ir más allá, de innovar, de aprender a competir y (¿por qué no?) De ser recompensado a fin de mes por todo lo que ha logrado. Al mismo tiempo, quienes ocupan posiciones de liderazgo tienen la oportunidad histórica y el deber moral de ayudar a enterrar el paternalismo arraigado en las oficinas del Brasil colonial. Hacer la vista gorda ante la incompetencia le cuesta caro a la nación. No solamente. Sirve de elixir al falso sentido común de que, por grandes que sean los gestos, el sistema adicto y personalista siempre gana.

La pelota está con los jefes, los subordinados, pero también con el propio Estado. “Necesita maximizar la eficiencia y optimizar los costos. No solo en el sector público. En cualquier actividad. El camino al desarrollo está en el rediseño de los procesos ”, dice el empresario Jorge Gerdau, fundador del Movimento Brasil Competitivo (MBC) y un entusiasta nato que cree que no todo está perdido. Es decir, lo que propone Gerdau es hacer más (o lo mismo) con menos y mucho mejor.

¡Cálmate, sindicatos!

Antes de tirar las piedras de siempre, tan gastadas por el tiempo y comprometidas con los vicios del palanquismo, vale la pena conocer ejemplos que están funcionando. Ver el Instituto Nacional de Metrología, Normalización y Calidad Industrial (Inmetro). Allí, el empleado vale lo que pesa. Y nadie se avergüenza ni tiene miedo de mirarse en el espejo. Al contrario.

Algo inédito en el país, el municipio cuenta con un contrato de gestión firmado con el Ministerio de Fomento, Industria y Comercio Exterior. El término se ha renovado año tras año y garantiza al órgano la autonomía administrativa y de gestión. La contraparte son las metas de desempeño. “A nadie le gusta ver al colega del lado sin hacer nada, cobrando su salario y empañando el nombre de la función pública en su conjunto”, resume con gran decoro el presidente del Inmetro, profesor João Jornada.

embrión

La fórmula es simple, pero se basa en el poderoso trípode de efectividad-eficiencia-eficiencia. La evaluación del desempeño de los empleados de Inmetro comienza con la presentación de planes de trabajo individuales, establecidos por el empleado y discutidos / presentados a los gerentes. En este documento, el profesional esboza, de manera ágil, sus objetivos y muestra cómo pretende cumplirlos. "¡Es planificación, estúpido!", Diría el legendario comercializador del ex presidente estadounidense Bill Clinton, James Carville.

Si el plan de trabajo es demasiado audaz, el jefe le cobra al empleado. Si, en cambio, la propuesta es "a medias", se necesita un tirón de orejas. Un Comité de Evaluación del Desempeño monitorea todo de cerca, incluido el progreso de los proyectos. Y aquí hay un paréntesis. Este comité está formado, en su mayor parte, por especialistas ajenos a la organización, es decir: ya se da la temida evaluación externa del funcionario. ¡Y el mundo no se acabó por eso, por cierto!

Órgano de jueces, el comité -formado por más o menos 20 representantes- resuelve los impasses, dicta veredictos. El plan recibe una nota que, al final del día, indicará el máximo o mínimo a agregar a la parte variable de la retribución del empleado. La propuesta se monitorea periódicamente y si el empleado se siente ofendido por haber recibido una calificación baja, tiene pleno derecho a apelar al comité. "Tenemos casos de ganancias del 100% en las ganancias", dice el presidente de Inmetro, que emplea a alrededor de 1,5 funcionarios.

La idea ha funcionado tan bien que se ampliará a otros órganos de la administración pública directa. A lo largo de 2009, áreas estratégicas de la Unión copiarán lo realizado por Inmetro. El secretario de gestión del Ministerio de Planificación, Marcelo Viana, anticipa que existen instituciones maduras dispuestas a dar este salto. “Queremos incentivar la implantación de mecanismos sofisticados como este en áreas de Ciencia y Tecnología, en organismos vinculados al sector productivo y al comercio exterior”, justifica. Viana cree que el momento no podría ser mejor, ya que 2009 es considerado el año nacional de la gestión. “Inmetro es nuestro proyecto piloto, está a la vanguardia. Estoy seguro de que con esto podremos tocar procesos importantes ”, completa.

Vincular parte del sueldo al desempeño de un profesional no es un delito. Las herramientas de evaluación del desempeño en el sector público son mucho menos descendientes del neoliberalismo. El antiguo Departamento Administrativo del Servicio Público (Dasp), creado en 1938, dio los primeros pasos para evitar que la imagen de la chaqueta en la silla denigrara al servidor. La historia muestra que el intento falló. En nombre de la burocracia emergente, sobrecualificada y comprometida con el país, es hora de recuperar el tiempo perdido.