Autor: Américo Marques Ferreira

Fuente: Quaero (Economía, Finanzas y Negocios), 08/06/2009

La institución de las Capitanías Hereditarias, los Notarios Públicos y los favores a los privilegiados que formaron parte de la Corte Lusitana son demostraciones de que Brasil nació con el sesgo burocrático en su ADN. Por paradójico que parezca, incluso un Ministerio de Burocratización ya ha existido en nuestro país.

Recuerdo que Hélio Beltrão, el primero en ocupar esa carpeta, durante una entrevista, diagnosticó la causa de la burocracia como una simple cuestión de premisa.

Dijo que "si partimos de la presunción de mentira, serán necesarias medidas preventivas para minimizar las posibilidades de fraude".

Y continuó, “sucede que sólo el 3% de la población brasileña está formada por falsificadores, mentirosos y ladrones. El 97% restante son buenos ciudadanos, pagan impuestos y cumplen con sus deberes ”. En conclusión, afirmó: "por ese 3%, la mayoría paga indebidamente un alto impuesto de desconfianza". A juicio de Beltrão, bastaría con cambiar la premisa por la presunción de veracidad de que se aboliría una gran carga de demandas burocráticas.

En consonancia con este discurso, una de las primeras medidas instituidas por ese ministro fue la declaración de homonimia.

Casualmente, en ese momento estaba solicitando financiamiento para la compra de una casa y fui uno de los beneficiarios de esa iniciativa, pues me encontré con dos homónimos “sucio en la plaza”.

Gracias a esa medida burocrática, en lugar de tener que pasar por 13 registros para obtener certificados negativos, me bastó con escribir una declaración de mi propia mano y firmar, sin firma reconocida, pasando la carga de la prueba al agente financiero.

Tan simple como eso, con un solo detalle: si luego se comprobara que mentí, estaría sujeto a las penas de la ley. Sin embargo, con la conciencia tranquila de quienes forman parte del 97% de buenos ciudadanos, pude ahorrar tiempo y agilizar el proceso de financiación de esa propiedad sin las trabas de la burocracia.

¿Por qué, entonces, tal filosofía no prosperó en nuestro país?

Podríamos enumerar algunas causas:

Porque hay gente que se beneficia del principio de “crear dificultades para ofrecer facilidades”.

Porque la burocracia es una forma de enmascarar la incompetencia, subcontratando la culpa por la duración del proceso.

Porque tanto en las empresas públicas como en las privadas hay personas disfrazadas de abejas (cuando no vuelan, hacen cera).

Porque los que se adaptan a un entorno burocrático asumen el síndrome de Gabriela para justificar su incapacidad de cambiar (nací así, crecí así, siempre soy así, moriré así, Gabriéééla!).

Por la costumbre expresada en la frase "Para los amigos todo, para los enemigos la ley".

Porque reducir la burocracia genera pérdida de poder de negociación.
Porque adoptar medidas burocráticas presupone voluntad política y la gran mayoría en una posición de poder está más preocupada por su carrera a corto plazo que por luchar por el bien de la comunidad.

Por la misma razón, hay llamadas de broma a estudiantes de primer año en las universidades. Todos se quejan de la agresividad a la que fueron sometidos, pero cuando alcanzan la condición de veteranos, perpetúan los juegos del mal gusto por puro desvío.

Por la famosa “Ley de Gérson” que impulsa a la gente a querer aprovechar todo, ¿no?

Porque es más fácil pagar sobornos para agilizar un proceso o despachar mercancías, que enfrentarse a procesos burocráticos institucionalizados en la cultura brasileña.

¿Cómo, entonces, resolver este complejo problema?

A continuación se muestran algunas medidas que, en mi opinión, podrían contribuir a afrontar este reto:

Observe lo positivo que ya se ha hecho en nuestro país, buscando difundir estas buenas prácticas con el fin de crear un círculo virtuoso contra la burocracia. Ejemplo: ahorra tiempo.

Importar los modelos de países que se destacan como benchmarking en esta materia. Ejemplo: Nueva Zelanda permite la apertura de una empresa en solo un día, mientras que aquí el mismo trámite demora una media de cinco meses.

Explorar más los recursos de Internet y sus correlatos, para brindar mayor transparencia y agilidad a los procesos. Ejemplo: obtener un informe policial de comisarías virtuales.

Evite el retrabajo informatizando los procesos. Ejemplo: Entrega de la Declaración de Renta.

Iniciar un proceso educativo con nuestros hijos en las escuelas, pues tal cambio de mentalidad requiere un horizonte de largo plazo.

Americo Marques Ferreira
Consultor Senior en Instituto MVC,
Autor de programas de e-learning y DVD
en Gestión del Cambio y Team Building
www.institutomvc.com.br