Autora: Juliana Rocha

Fuente: Gazeta Mercantil, 13/07/2007

Brasilia, 13 de julio de 2007 – Las medidas de alivio tributario no impidieron el aumento en 2006, en comparación con el 33,7% registrado en 2005. A pesar de las exenciones fiscales otorgadas el año anterior y la promesa de no aumentar aún más los impuestos, la carga tributaria de Brasil volvió a incrementarse, alcanzando el 34,5% del Producto Interno Bruto (PIB) en 2006. En 2005, los impuestos representaron el 33,7% del PIB en actividad económica. La noticia fue anunciada ayer por el Ministro de Hacienda, Guido Mantega, en una audiencia pública ante la Comisión de Hacienda y Tributación de la Cámara de Diputados. Ambas cifras ya consideran la nueva metodología de cálculo del PIB del Instituto Brasileño de Geografía y Estadística (IBGE).

En 2006, el gobierno condonó 42 mil millones de reales en ingresos para otorgar incentivos fiscales. Aun así, logró una recaudación récord de 392,542 millones de reales. Sin embargo, el Servicio Federal de Ingresos aún no ha publicado oficialmente las cifras del año pasado, y si bien el IBGE (Instituto Brasileño de Geografía y Estadística) ya recalculó los resultados económicos retroactivamente a 1999, con base en la nueva metodología de cálculo del PIB, el Tesoro aún no ha recalculado la carga tributaria anterior a 2005.

Antes de la revisión, la carga tributaria de 2005 se había estimado en el 37,3% del PIB, la más alta jamás registrada. Mantega instó a la aprobación del proyecto de ley de reforma tributaria en el segundo semestre del año. Recordó a los miembros del comité que la actual estructura tributaria es el principal obstáculo para la inversión. «El gobierno está debatiendo esta estructura tributaria que es injusta, ineficiente e irracional», criticó el ministro. El problema radica en que uno de los mayores temores de la sociedad respecto a la reforma tributaria es la posibilidad de que esta aumente aún más la carga fiscal.

Tras la audiencia, el ministro expresó su confianza en la aprobación de la reforma. «Tenemos un proyecto de reforma sólido que beneficiará la producción y al país. Estamos en condiciones de aprobarlo en el segundo semestre de este año». La principal preocupación del gobierno ahora es garantizar la prórroga del CPMF (Contribución Provisional sobre Transacciones Financieras) y del DRU (Desconexión de Ingresos de la Unión), que garantiza la libertad en la aplicación del 20 % de los ingresos.

La renovación de estas dos fuentes de ingresos aún requiere la aprobación del Congreso, pero el gobierno ya cuenta con estos ingresos, incluidos en la Ley de Directrices Presupuestarias (LDO). Debido al receso parlamentario en julio, la votación se pospondrá hasta agosto. «Si retrasamos la aprobación de esta ley, perdemos 152 millones de reales cada día que pasa. Tendríamos que revisar las inversiones y los gastos; esto es muy grave. El CPMF es un impuesto necesario para el equilibrio fiscal y para el Programa de Aceleración del Crecimiento (PAC)», afirmó.

Según Mantega, el gobierno debería recaudar 38 mil millones de reales este año solo con el impuesto CPMF. La DRU (Ley de Reforma de la Seguridad Social) garantiza otros 20 mil millones de reales en ingresos. «El gobierno no da por sentada la aprobación de estas medidas, pero sería una catástrofe para Brasil no prorrogar el CPMF y la DRU». El ministro defiende la prórroga del impuesto a los cheques, pero afirma que el gobierno está enfocado en reducir la carga tributaria. Según Mantega, desde que el presidente Luiz Inácio Lula da Silva asumió el cargo, ya se ha producido una reducción de 30 mil millones de reales en impuestos.

Al comparar la carga tributaria con la de años anteriores de su propio gobierno, Lula obtiene estadísticas desfavorables. En el primer año del gobierno del Partido de los Trabajadores, en 2003, la carga fue del 34,88 %. Antes de la revisión del PIB de 2005, alcanzó un máximo histórico del 37,3 %.