Autor: Jansen F. de Almeida

Fuente: Valor Econômico - São Paulo / SP - 01/06/2010

Para el 8 de junio de este año está previsto entregar al Senado Federal el anteproyecto del nuevo Código Procesal Civil, elaborado por la comisión de juristas, que dará seguimiento al trabajo legislativo hasta que sea aprobado por el Congreso Nacional.

El nuevo ordenamiento jurídico exige asegurar la implementación de los derechos fundamentales previstos en la Constitución Federal, incluido el principio de duración razonable del proceso, incluida la actividad satisfactoria, es decir, la entrega plena del derecho al ciudadano.

En este contexto, faltaría el mando constitucional si el procedimiento mediante el cual se busca la tutela estatal efectiva, en este caso el proceso civil, no se ajusta a los deseos permeados por el legislador, sumándose a otros principios, como la dignidad humana y la eficiencia. prestación de servicios públicos. La justicia tardía no es justicia, dijo Rui Barbosa. Y no hay peor desorden que la injusticia.

El código actual, a pesar de todas las reformas, no ha resultado suficiente, aunque contaminado por las habituales liturgias y fórmulas aún vigentes. Alíate con el excesivo número de demandas. En el STJ se procesan más de 250 mil recursos cada año. Hoy existe la posibilidad, créanlo, de que se presenten aproximadamente 40 recursos en el proceso de primer grado.

Según se requiera, los cambios propuestos abordan esta disfunción, sin obviamente abrasar el debido proceso, una defensa contradictoria y de amplio alcance. Las innovaciones, en cambio, no son abruptas hasta el punto de romper todo un sistema establecido, sino para mejorarlo dentro de la necesidad y el sentido común.

La unificación de plazos, la reducción de recursos meramente dilatorios, la valorización de la conciliación como ideal de pacificación social, la reducción de trámites, la abolición del exceso de formalismo, el uso de las tecnologías de la información como vía de celeridad y objetividad, nos llevan a la convicción de estamos en el camino correcto.

Ya no se puede aceptar que alguien tenga una respuesta judicial de una forma y otra persona de otra, cuando la pregunta es exactamente la misma para ambos. Si todos los reclamos son homogéneos, de masa, nuestra Justicia debe tratarlos por igual, sobre todo después de haber sido ampliamente debatidos.

Cito un ejemplo para aclarar: un juez de primer grado reconoce la ilegalidad de recaudar un impuesto con base en decisiones pacíficas y consolidadas por la jurisprudencia del STJ o STF, en numerosas sentencias sobre un mismo tema legal.

Su vecino, en la misma materia de derecho, está condenado a pagar el mismo impuesto porque otro juez monocrático entiende que la acusación es legal, diferente a la impuesta por los tribunales superiores.

Eso, sí, es desigualdad ante la justicia. La estabilidad social y la seguridad jurídica son la piedra angular del Poder Judicial. Este ejemplo citado ocurre comúnmente en la medicina forense cotidiana. Con los cambios propuestos, esto ya no ocurrirá.

De hecho, la existencia de instrumentos ágiles y equitativos, con la creación del incidente de resolución de acciones repetitivas, también posibilitará la celeridad, eficiencia, seguridad y estabilidad jurídica de las partes. Varias acciones que abordan un mismo tema de derecho, que son capaces de generar una grave inseguridad jurídica y multiplicación de casos, pueden resolverse rápidamente.

Les traigo un ejemplo más: hoy, en la mayoría de los tribunales, la mayoría de las acciones son por revisión del contrato bancario.

Supongamos que existen miles de demandas que plantean la ilegalidad de una determinada tarifa cobrada por los bancos. A propuesta, en suma, el juez, o el juez, cualquiera de las partes, la Defensoría del Pueblo o el Ministerio Público, eleva al juzgado el incidente de resolución de acciones repetitivas. Es decir, se solicita a la Audiencia Nacional que decida, de entrada, si es o no ilegal cobrar esta tasa.

De inmediato, acepto el hecho, se suspenden todos los procesos idénticos en ese Estado, y el tribunal resuelve el asunto legal, con sus órganos obligados a aceptar lo decidido en la decisión colegiada.

Así, aquellos casos suspendidos en primer y segundo grado serán juzgados uno a uno, sin embargo, deberán obedecer el mandato de la instancia superior en materia de derecho. En otras palabras, si el tribunal decide que cobrar la tarifa es legal, el juez no puede juzgar diciendo que es ilegal.

Todas las partes interesadas podrán participar en el proceso, incluida la apelación de la decisión del Tribunal Federal Estatal o Regional ante el STJ o el STF.

Se espera, con estas modificaciones, especialmente en lo que respecta a la incidencia de resolución de acciones repetitivas, reducir el tiempo de procesamiento del proceso hasta en un 70%.

Es evidente, como puede observarse, que el nuevo código pone fin a esta discrepancia en la diferenciación del tratamiento legal de las partes y el aplazamiento de la ejecución del derecho, y sin perjuicio de la calificación de la respuesta judicial, combinada con la celeridad.

Cabe señalar, sin embargo, que la manipulación de la justicia de primer grado será una medida imperativa para el propósito marcado, por cierto, el objetivo del Consejo Nacional de Justicia, órgano que ha venido esforzándose por el estricto cumplimiento de la legalidad de los actos de los tribunales en la materia administrativa, siendo imprescindible, sobre todo, por la razonabilidad y firmeza de sus decisiones.

También es destacable la masiva participación popular en la elaboración del anteproyecto, ya sea por las propuestas recogidas en audiencias públicas por las principales capitales del país, o también por los materiales materiales enviados por entidades de clase e instituciones educativas, además de los aportados por los ciudadanos en el Sitio web del Senado Federal.

Todos fueron analizados. Aproximadamente el 80% ya estaba en la línea de pensamiento de la Comisión. De los que no se habían abordado, por tanto innovadores, también se acogió con satisfacción una media del 80%. Se sabe, por simples estadísticas, la convergencia de ideales e ideas, y que los anhelos son comunes. El tiempo es ahora. El código pertenece a la nación brasileña, sin duda.

Finalmente, cabe recordar que este es el primer Código Procesal Civil que se aprueba en un Estado Democrático bajo la Ley, diferente, por tanto, a los anteriores. ¡Una ley verdaderamente popular!

Jansen Fialho de Almeida es juez del Distrito Federal y miembro del Comité de Juristas del nuevo PCCh

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