Autora: Loriane Comeli

Fuente: LONDRINA SHEET - PR, 06/07/2009

Hay al menos tres formas de evadir impuestos en el sector de combustibles, especialmente en la compra y venta de alcohol, dos socios de una distribuidora en Londrina, cuyos nombres no serán revelados a pedido de ellos, informó el informe.
"Solo vendemos gasolina y diesel, porque el comercio de alcohol no es práctico en Londrina", dijo uno de los empresarios.

 

Una de las formas de evasión es la adición de agua al alcohol anhidro -producto libre de impuestos, ya que está destinado exclusivamente a ser agregado a la gasolina- y su posterior venta como alcohol hidratado, el que se utiliza en los autos de alcohol. En este caso, hay evasión y adulteración. También hay distribuidores que logran colocar el alcohol de la planta directamente en las estaciones, no logrando recolectar al menos el 6% del ICMS. La tercera forma es cuando las fábricas se confabulan y venden alcohol sin factura.

La evasión fiscal es la responsable del mercado “extremadamente complicado” de Londrina, según admitió el presidente del Sindicato de Revendedores de Paraná (Sindicombustíveis), Roberto Fregonese. Durante casi una década, las agencias de protección al consumidor han luchado para tratar de regularizar el sector; los empresarios responden a acciones penales por delitos contra el orden económico, como la práctica de un cartel; algunos ya han sido arrestados.

La semana pasada, los minoristas dijeron al informe que hay dumping en el mercado, una forma criminal de nivelar los precios por debajo del costo y eliminar la competencia. Los propios empresarios admitieron haber rebajado el alcohol a R $ 0,99 porque fueron subsidiados por los distribuidores. El precio volvió a subir el miércoles pasado, en promedio, un 40%. La gasolina subió alrededor del 10%. Los empresarios dijeron que el problema de los precios del combustible comienza en los propios distribuidores. Algunas no tienen base, es decir, operan desde pequeñas oficinas “solo vendiendo facturas”, como es el caso del segundo tipo de evasión.

“La ANP (Agencia Nacional del Petróleo) exige que todo distribuidor tenga un lugar donde se deposite, contabilice e inspeccione el combustible que proviene de la planta, en el caso del alcohol. Estos distribuidores sin una base no tienen nada de eso ”, dijo un distribuidor. Según el empresario, el “distribuidor” va a la planta, carga el camión y distribuye directamente en las estaciones de servicio. "A veces, una factura se utiliza para varias ventas: pagan el impuesto solo una vez".

 

Problemas operacionales

Recientemente, Hacienda del Estado dejó de exigir el precinto de las bombas de combustible, lo que permitiría al dueño de la estación manipular la cantidad vendida, pagando menos impuestos. La misma agencia también puso fin a los puestos fiscales, que se suponía que debían acercarse a camiones cargados de alcohol para comprobar si el impuesto se pagó en la planta. "Esto permite a las plantas vender combustible evadiendo impuestos".

Este, por cierto, es otro problema señalado por los empresarios: la forma de recaudar el impuesto. En el caso de la gasolina y el gasoil, Petrobras recauda todos los impuestos aplicables. La venta de alcohol es diferente y la recogida pasa por dos fases. La planta debe cobrar el 12% y la distribuidora, el 6%, además de la sustitución de impuestos. “Pero los distribuidores clandestino logran evadir el 6% y vender el combustible más barato a la gasolinera; es obvio que el dueño del correo lo sabe, porque cuando obtiene un precio más bajo es porque compró el producto sin calificación ”, informó uno de los empresarios. Para ellos, lo ideal sería que la planta se encargara de recaudar todos los impuestos. “Entonces, cuando los distribuidores fueran a comprar, el precio sería el mismo para todos. Y sería mucho más fácil inspeccionar las poco más de 20 plantas en Paraná que todas las distribuidoras y estaciones ”, explicó el empresario. “Lo que queremos es competir en igualdad de condiciones y poder vender alcohol; no queremos convertirnos en evasores de impuestos ”, agregó el otro.

 

La situación empeora los fines de semana

Los fines de semana reina en Londrina la evasión fiscal y la adulteración de combustibles, según informan las dos distribuidoras a las que escucha el informe. “Hay muchos camiones de combustible sin factura estacionados en Londrina esperando el mejor momento para descargar”. En estos días, algunos dueños de gasolineras también aprovecharían para agregar el exceso de alcohol a la gasolina - hoy el porcentaje permitido es del 25% - y agua en alcohol anhidro. Según las distribuidoras, las grandes empresas efectivamente bajan los precios para competir en Londrina, según afirmaron los revendedores escuchados por el informe la semana pasada. "El mercado aquí es salvaje".

 

40% evadir

El presidente de Sindicombusíveis, Roberto Fregonese, confirmó la evasión fiscal en Londrina y estimó la tasa de evasión fiscal en la compra de alcohol en 40%. "Yo diría que Paraná es el mercado que más evade impuestos en el sector de combustibles", declaró. "Llevo tiempo denunciando este esquema de evasión fiscal". El sindicalista también confirmó la existencia de distribuidores “sin base” y afirmó que llegan al mercado con “la única intención de evadir”. "Y tienen éxito, porque la aplicación es laxa". Fregonese también criticó el mercado de Londrina y las agencias de inspección y protección al consumidor. “La única preocupación es que el precio baje; a veces tienen éxito y baja el precio, pero sin curar las causas del problema: la calidad del producto también cae y la evasión fiscal aumenta ”. (LC)

La práctica está muy extendida, dice el inspector

El inspector general de Inspección de la Renta del Estado de Paraná, Rafael Carlos Casanova Neto, respondió, por correo electrónico, a las principales notas de los distribuidores y revendedores de combustibles. Según él, si bien el sector representa el 20% de la recaudación de ICMS en el estado, no se puede decir que sea el que más se evade. "El monto absoluto retenido es muy grande, pero en términos relativos no hay una diferencia significativa en relación con las otras ramas".

El inspector dijo que la evasión fiscal está muy extendida en todos los sectores porque "muchos empresarios brasileños tienen una cultura de evasión fiscal muy arraigada". “Pero, debido a la importancia del sector de combustibles en la recaudación del Estado, las acciones de la Hacienda Pública son continuas”.

Casanova explicó que el cierre de los puestos fiscales se produjo hace dos meses debido a un estudio técnico que “comprobó que esa forma de fiscalización no era eficaz para frenar la evasión fiscal”. Casanova descartó cualquier posibilidad de reactivarlos, ya que esta sería una tendencia de las agencias agrícolas de Órganos: São Paulo y Espírito Santo ya habrían terminado este tipo de inspección. Según él, existen otras metodologías en estudio, como las “inspecciones en carreteras con unidades móviles”. Respecto al fin de los precintos de las bombas, el inspector dijo que esto no representa un aumento de la evasión fiscal. "Hemos estado monitoreando la colección y no hemos detectado cambios significativos en la colección de ICMS", señaló. Según él, los sellos ya no son un impedimento para la evasión fiscal. “Más de cinco años después del inicio de esa práctica, encontramos que los evasores de impuestos se adaptaron, creando nuevos métodos, lo que hizo que el sellado fuera ineficiente. No hay ningún pronóstico de volver a las focas ". En cuanto a la concentración de la recolección en las plantas, el inspector también descartó esta posibilidad, diciendo que la medida no solucionaría el problema porque hay muchas plantas en default. “Además, si algún distribuidor vende alcohol sin factura es porque la adquisición también se realizó sin factura. La práctica sugerida no tendría ningún impacto significativo en los ingresos del sector ".