Cuenta explosiva

por ETCO
05/09/2007

Fuente: O Globo, 05/09/2007

Brasil vive un misterio: cada año, los gobiernos piden más dinero a los contribuyentes. Hace años Y nada funciona en el estado. Según el gobierno, es una falta de dinero. En el Ministerio de Salud, claramente el diagnóstico es incorrecto. El sector recibe la mayor parte del presupuesto de la Unión y sigue siendo el único que tiene la garantía de un aumento anual de sus gastos.
 


El economista Rogério Werneck, profesor de la PUC do Rio, ha estado monitoreando el gasto público durante décadas.
 
 Él piensa que el país ha alcanzado un punto insostenible.
 
- Este régimen fiscal explotará - predice.
 


Solo uno de los datos recopilados por Rogério Werneck es suficiente para confirmar esta idea.
 
 - Durante 13 años, el gasto de los gobiernos brasileños, en los tres niveles, ha aumentado en un porcentaje que es el doble del aumento del PIB.
 
 En términos reales, el gasto público primario creció 5,7% por año, mientras que la economía creció 2,9%. ¿Y qué hace el gobierno actual al respecto? Hace una ilusión contable en la Seguridad Social y dice que no hay déficit, suspende cualquier esfuerzo para reducir gastos, contrata a más empleados y dice que el Estado sufre de raquitismo, aumenta la carga fiscal anualmente y solicita la extensión del CPMF - dice Rogério Werneck.
 
 


El economista piensa que es hora de preguntar por qué se debe extender el CPMF.
 
 - No hay emergencia, no hay crisis, no hay caída en los ingresos. Por el contrario: los ingresos están aumentando.
 
 No hay ninguna razón para mantener una contribución que se suponía que era provisional en 1994. La oposición tiene una gran oportunidad de detener concretamente la expansión del gasto público y anular la extensión de los impuestos. Si se requiere el CPMF como inspección, entonces debe tener una tasa regulatoria.
 
 


Con respecto a la salud específicamente, el economista Raúl Velloso, especialista en cuentas públicas, dice que el sector actualmente se traga el 7% de los ingresos no financieros del gobierno.
 
 - Sin mencionar el gasto en empleados: solo estoy hablando del costo de financiar el SUS (Sistema Unificado de Salud) y las inversiones.
 
 Hago el cálculo de esta manera, separando al personal, porque los gastos con los empleados están tan hinchados que es la mejor manera de ver lo que realmente va a Salud.
 
 Además, está la enmienda Serra, que otorga a Salud lo que ningún otro sector tiene: la garantía de aumento de acuerdo con el PIB nominal.
 
 Esto significa que, anualmente, el gasto en salud puede aumentar la inflación más el PIB. Él es el único que tiene esto, dice Velloso.
 
 


A pesar de todo esto, el país tiene que escuchar de vez en cuando que hay caos en la salud y que lo único que se puede hacer es la maravilla curativa habitual: más dinero.
 
 A los ministros no se les ocurre que lo mejor es trabajar para mejorar la gestión, de modo que el dinero sea suficiente para brindar un servicio de calidad a la población.
 
 Raúl Velloso agrega gastos de personal y pensiones para ver más claramente qué sucede con el dinero de los contribuyentes.
 
 - Combinando los dos, pensión y personal, da casi el 70% del gasto.
 
 Independientemente de esta realidad, el gobierno de Lula decidió contratar de manera descontrolada, aumentar los puestos comisionados para distribuir a camaradas y aliados, abandonar la idea de poner un límite al gasto de personal y pretender que no hay déficit en la Seguridad Social. Un país que solo tiene el 10% de su población mayor de 60 años tiene una pensión rota y un gobierno que dice que esta brecha es una ilusión.
 
 - Es tonto, es absurdo, es insostenible - predice Rogério Werneck.
 
 Llama la atención sobre un hecho que pocas personas se dan cuenta.
 
 - Las empresas han invertido mucho en informatización.
 
 Los ingresos también.
 
 Esto mejoró toda la máquina de recolección. La factura electrónica fue adoptada.
 
 Ahora era el momento de aprovechar el crecimiento de los ingresos y reducir los impuestos, pero todo lo que hace el gobierno es aumentar el gasto. Parece que el cielo es el límite para el gasto público brasileño, dice Werneck.
 
 


Otra oportunidad fiscal abierta al país es la fuerte caída de las tasas de interés en los últimos 24 meses.
 
 - Esto abrió un espacio de al menos 1,5 puntos porcentuales del PIB y, en lugar de convertirse en alivio para los contribuyentes, se convierte en gasto primario.
 
 Los estados están recaudando más y ¿qué hacen? Aumentan el endeudamiento.
 
 Es más o menos como si ganara R $ 70, de repente comencé a ganar R $ 100 y, en lugar de conformarme con él, decidí tomar una deuda de R $ 200 para aumentar aún más mis gastos.
 
 Rogério Werneck usa palabras fuertes para hacer su diagnóstico: - No hay rastro de lucidez en las decisiones de los gobiernos brasileños.
 
 Pero el gobierno ha dicho que las cuentas están equilibradas debido al superávit primario y la caída en la relación deuda / PIB.
 
 - De hecho, fue un paso adelante para PT comprender el concepto de deuda como proporción del PIB y trabajar para reducirlo.
 
 


Pero la idea de sostenibilidad fiscal es más sofisticada que tener un superávit primario.
 
 De hecho: las cifras muestran que el superávit primario fue posible porque hubo un aumento en la carga.
 
 El contribuyente fue el único que hizo el ajuste. El gobierno solo aumentó el gasto. El gobierno debe ser detenido en su riqueza, en su error de pensar que todo se resuelve gastando más, para aumentar la carga cada año y, en la propuesta de presupuesto, para indicar que la carga aumentará nuevamente.
 
 El estado no es desvencijado en Brasil, contrario a lo que piensa el confundido presidente de Ipea. Son los contribuyentes los que se están atrofiando en el país, frente a un gobierno cada vez más pesado, cada vez más incapaz en cualquiera de los servicios públicos.

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