Los contratos pierden eficacia debido a demoras judiciales
Autor: Por Virginia Pezzolo *
Fuente: Revista Engenharia - SP - NOTICIAS - 06/08/2009
En la teoría general de los contratos, el respeto del acuerdo es de absoluta claridad y pertinencia. Nada puede eximir a las partes de la obligación propuesta, al menos como tesis inicial de este fundamento teórico innegable del asunto. La relación legal formada por un acuerdo de voluntades tiene una estructura existencial, arraigada en la pretensión del acuerdo de las partes, que la ley contractual debe contener '', dar validez y garantizar la efectividad legal.
La función social de los contratos, con el paso del tiempo y la dinámica de las relaciones sociales y económicas, tomó forma, alejándose de los viejos objetivos de carácter individualista y propietario, que marcaron conceptos institucionales dominantes en la legislación anterior, diseñados para satisfacer los intereses de una empresa. población eminentemente agrícola y rural.
Tales conceptos evolucionaron con la concentración urbana y el desarrollo industrial y tecnológico de la sociedad brasileña, así como con los sorprendentes cambios de comportamiento y culturales del individuo. El Estado ha evolucionado, aunque casi siempre en claro desacuerdo con la velocidad de los avances estructurales y las demandas de los nuevos tiempos. Esta disparidad se nota con una frecuencia cada vez mayor en la función social aplazada de los contratos que, incluso amenazadoramente, comenzaron a comprometer el negocio legal perfecto. En muchos casos, las instituciones siguen trabajando en el acuerdo solo como de interés entre los signatarios. Y esa no es la realidad.
En los contratos públicos, la falta de coincidencia entre el respeto público de los agentes del Poder por los intereses económicos y sociales del contratista privado es cada vez más preocupante. La Ley de Responsabilidad Fiscal fue un avance significativo en estas relaciones, generando una mayor credibilidad en los agentes privados cuando se llegó a acuerdos con el Estado, pero en la práctica, tales apoyos legales se enfrentan al retraso procesal clásico y de poca importancia.
Si bien el conflicto de precatorios, un derecho adquirido generado por deudas no honradas por las autoridades públicas, afecta en gran medida al ciudadano común, ya que está vinculado a cuestiones pendientes de salario o indemnización, gana titulares y tiene un impacto social más fuerte, otro aspecto importante de este tema permanece en sombra Y hace que la función social de este poderoso instrumento sea muy enfática, aunque tiene poca o ninguna reacción ante la opinión pública.
La falta de seguridad en los contratos públicos (servicios prestados, trabajos realizados, bajo concesión o sociedad y otros tipos de negocios legales entre el Estado y el sector privado) ahuyenta el capital y causa un gran daño a la estabilidad de la economía nacional. El gobierno, en sus diferentes representaciones, siempre ha sido y sigue siendo visto como un socio privilegiado en negocios desarrollados legalmente.
Brasil no está aislado en esta configuración, que existe en la mayoría de los países en desarrollo. Y esto es lo que también debe reflejarse en la reflexión y la acción de la sociedad, en el sentido de exigir más cambios estructurales que den dinamismo a las demandas de todo tipo, incluidas las contratadas con las autoridades públicas, en las que se concentra el objeto de este artículo.
El Estado se niega a cumplir los compromisos legalmente asumidos con terceros, lanza al espacio el principio consagrado y secular de la pacta sunt servanda (fuerza obligatoria de contactos) y envía al demandante a la Justicia, protegiendo la seguridad de los contratos y restaurando el derecho en principio amenazado por uno de los contratistas.
Entonces, ¿qué pasa?
El litigante ingresa a un universo marcado por una legislación catastrófica (que recién ahora comienza a desmoronarse con visiones vinculantes y procesos repetitivos), por una lentitud procesal inconcebible en los tiempos de Internet, por la falta de confianza en el funcionamiento de los tribunales y la pérdida de eficiencia en las decisiones judiciales, entre muchas otras desviaciones. Pronto se da cuenta del engaño del pacto firmado con el Estado. Y de los cuales el Poder Judicial es parte, parte del sistema tripartido, junto con el Ejecutivo y el Legislativo.
No es necesario insistir nuevamente en que la seguridad jurídica es uno de los mayores atractivos del capital no especulativo, el que contribuye a permanecer, hacer crecer la economía, generar empleos y llegar a todos. Tiene una función social, y como tal debe ser vista por todos los ciudadanos. Especialmente aquellos que tienen poder de decisión y poder legislativo para cambiar las leyes, modernizar y dinamizar las estructuras arcaicas y coronelistas, que el pensamiento y el Brasil activo se niega a seguir aceptando. Pero ha hecho poco para cambiarlo.
* Virginia Pezzolo es periodista, abogada y licenciada en ciencias sociales.