Autor: Danilo Fariello

Fuente: Valor Econômico - São Paulo / SP - 25/06/2010

Por Danilo Fariello, de Brasilia.

Brasil estuvo muy cerca de suspender el pago de regalías a Estados Unidos por la exhibición de éxitos de taquilla como "Avatar". La amenaza inminente del gobierno a los creadores del pueblo Navi no tuvo relación con el resentimiento por el compromiso del director James Cameron y la actriz Sigourney Weaver en la campaña en la que participaron contra la subasta de la central hidroeléctrica Belo Monte, en el río Xingu (PA). En lugar de ideología, la reacción fue motivada por subsidios muy importantes del gobierno estadounidense a sus productores de algodón, lo que restringió el mercado de los productores brasileños. Sin el costo de los derechos de autor, las películas de Hollywood podrían mostrarse a precios asequibles en clubes de cine de todo el país.

Brasil desarrolló durante dos años un modelo, sin precedentes en el mundo, de represalias cruzadas que implican derechos artísticos. El texto de la Medida Provisional No. 482, que ya ha sido aprobada, establece, por ejemplo, que se puede requerir un registro interno para que tenga validez aquí como un derecho de autor extranjero, que siempre ha sido válido en todo el mundo, sin importar dónde se hizo.

Revelación

Grandes éxitos de taquilla como "Avatar" pueden fracasar repentinamente en hacer una fortuna en derechos de autor si se aplican represalias a las medidas proteccionistas del gobierno de EE. UU.

Para evaluar el impacto de estas medidas, el Ministerio de Relaciones Exteriores solicitó una encuesta al Banco Central y descubrió que, en 2008, la transferencia de fondos para el pago de regalías solo para productos que provienen de los EE. UU. Ascendió a US $ 2,359 millones. El volumen se consideró lo suficientemente relevante como para formar parte del paquete de represalias.

Sin embargo, las negociaciones con Estados Unidos dieron un nuevo giro, con un acuerdo formalizado la semana pasada. Brasil acordó suspender, al menos hasta 2012, medidas de represalia, como un aumento en los aranceles de importación de 103 tipos de productos estadounidenses, autorizados por la Organización Mundial del Comercio (OMC). Pero las represalias a través del derecho de autor ahora están legalmente previstas en Brasil, y pueden aplicarse a cualquier negociación internacional futura.

El derecho de autor ha entrado en el escenario de los acuerdos multilaterales con la era digital, en la última década, y con posibilidad de represalias cruzadas -en sectores distintos a los afectados por barreras, arancelarias o no-, dice Marcos Alves de Souza, coordinador de derechos copyright del Ministerio de Cultura. A medida que la información comenzó a circular de manera más fluida y con menos control entre países, lo que va acompañado del aumento de la piratería, crecieron las preocupaciones sobre el tema de los derechos de autor, dice Kenneth da Nóbrega, jefe de la División de Propiedad Intelectual (Dipi) Itamaraty.

En los últimos años, la propiedad industrial ha sido objeto de solicitudes de represalias, por ejemplo, en el incumplimiento de las patentes de medicamentos. Pero el derecho artístico fue un tema intocable en este entorno de conflictos comerciales, aunque Brasil no es el primer país en incluirlo en la agenda extranjera.

Nóbrega afirma que las reglas de derechos de autor tienen dos pilares. Por un lado, el control y protección de derechos. Por otro, las excepciones, que permiten la innovación y la difusión del conocimiento, por ejemplo, mediante las citas de obras como un remix de una canción o un libro que avanza en una tesis previamente defendida. "Pero los estándares de protección se originaron en el siglo XIX, y el mundo digital necesita urgentemente actualizaciones". Y las cantidades que circulan para pagar los derechos de autor nunca han sido una sombra de lo que son en estos tiempos de Internet veloz, que también plantea revisiones y conflictos.

Por estos motivos, y debido a la crisis existencial de las editoriales y discográficas con la propagación de la piratería, varios países, como Brasil hoy, revisan sus leyes de derechos de autor. La semana pasada, el Ministerio de Cultura brasileño abrió, a consulta pública, el texto para la reformulación de la Ley de Propiedad Intelectual, que determinará, entre otros aspectos, nuevas formas de relación entre autores e intermediarios.

Recientemente, la Unión Europea, EE. UU., Canadá, Australia, entre otros países, han discutido o están discutiendo las normas de derechos de autor. En Europa, creadores, consumidores, proveedores de internet y defensores de los derechos digitales publicaron un manifiesto en mayo defendiendo un sistema que fomenta la creatividad. Para ellos, las excepciones a los derechos de autor son la clave para permitir la reutilización legítima y la innovación.

Según un estudio de Tera Consultants, contratado por la Unión Europea, en 2008, la producción creativa de la región -que incluye software- alcanzó los 560 millones de euros, o el 4,5% de toda la riqueza generada en la comunidad. Sin embargo, faltan estimaciones precisas del volumen de recursos de derechos de autor en el mundo, y varias instituciones cuestionan cualquier conjetura. Internamente, el gobierno brasileño tiene una estimación no oficial de 600 mil millones de dólares en regalías por año en el mundo, una cifra que está creciendo rápidamente.

Los debates en foros multilaterales también se han abierto o reanudado para discutir el tema recientemente. Además de la OMC, los derechos de autor se analizan en el ámbito de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI). Pero Estados Unidos y la Unión Europea están haciendo un acuerdo externo con otros países, el Acuerdo Comercial Antifalsificación (Acta).

En la OMC, el Acuerdo de 1995 sobre los aspectos de los derechos de propiedad intelectual (viajes) relacionados con el comercio se considera demasiado anticuado y de gran alcance. Los viajes son obligatorios en derechos, pero sus límites son solo opcionales y varían según el país. Para la enmienda del acuerdo, se requeriría consenso entre las partes. Por esta razón, los países comenzaron a negociar actualizaciones en foros más flexibles, comenta Samuel Barrichello, coordinador general de regulación de derechos de autor en el Ministerio de Cultura.

La OMPI, donde también prevalece el consenso, tiene el calendario más activo para las negociaciones multilaterales de propiedad intelectual. Allí, los países desarrollados y en desarrollo pueden tomar posiciones opuestas, pero celebrar reuniones semestrales, como la que se celebró esta semana.

Fue en Ompi donde surgió la “medida de protección tecnológica” en 1996, que permite que una compañía discográfica adopte un sistema que impida copiar CD o que un proveedor de servicios de Internet libere archivos en una sola computadora o vete la reproducción en papel, en cualquier lugar del mundo. Brasil no se adhirió a esta norma, pero sufre sus consecuencias. Si alguien compra un CD importado, por ejemplo, no puede reproducirlo aquí. Asimismo, existen sitios web extranjeros que impiden la impresión de sus páginas.

Sin conocer las decisiones de la OMPI, el Acta comenzó a debatirse, de manera confidencial, en junio de 2008, y su borrador inicial solo se hizo público en abril. Según el texto, los países adherentes deben implementar reglas más estrictas de protección y fortalecer los derechos de propiedad intelectual.

Aunque restringido a algunos países, las decisiones del Acta, si se hicieran efectivas de acuerdo, podrían afectar el comercio internacional. Ejemplos: podría haber un mayor control sobre la música del cantante europeo cuyo álbum se compra en Brasil o el contenido de un reproductor de MP3 o una computadora portátil que un turista brasileño lleva consigo en un viaje al extranjero.

Estados Unidos, donde se encuentran los mayores sellos discográficos y productores de películas, se encuentra entre los más duros en la negociación sobre el tema, imponiendo restricciones y controles de derechos de autor más estrictos. Francia adoptó recientemente la ley más controvertida sobre el tema, denominada Hadopi, que se basa en la política conocida como “tres strikes”: si se descarga contenido ilegal tres veces, el internauta puede quedar completamente desconectado de la red durante un tiempo. Por aquí, se teme que algo como esto se convierta en una regla mundial en Acta.

Como partidario de una renovación menos conservadora de las reglas globales, que permite vacíos en los derechos de autor para la educación, la innovación, entre otros propósitos, Brasil ha defendido las limitaciones de los derechos en la OMPI. En línea con la ley propuesta internamente, que fue la consulta pública de este mes, el gobierno quiere promover incentivos para la industria creativa nacional y la difusión más flexible de información, en detrimento del derecho privado restringido al extremo, comenta Souza, del Ministerio de Cultura. .

Pero la posición brasileña también suscita controversias. Los derechos de los autores privados deben preservarse en la medida de lo posible, ya que la rentabilidad económica es su mayor motivación y las empresas han apoyado cada vez más sus activos en elementos intelectuales y tecnológicos, en lugar de máquinas y equipos, dice Eduardo Dinelli, abogado. especializada en derechos intelectuales. “Hay empresas brasileñas que exportan software a todo el mundo. Por eso es necesario equilibrar los intereses del autor, el consumidor y el Estado ”. Pero el lobby de las empresas brasileñas es relativamente más débil que en otros países, donde los titulares de los derechos de autor tienen más poder para formular políticas públicas.

En un intento de relativizar esta visión del derecho de autor como una institución privada sin excepciones, Brasil decidió adoptar una bandera políticamente correcta y, por lo tanto, con poco espacio para cuestionar. Esta semana, representantes del país llevaron a la reunión de la OMPI, en Ginebra, una propuesta de un calendario de debate para garantizar la flexibilidad de las copias de libros para audio y versiones en Braille. Recientemente, una interrupción en el suministro de libros en la versión de audio de Kindle, el lector electrónico de Amazon, ha generado preocupación internacional sobre el tema.

Esta posición es apoyada por la Unión Mundial de Ciegos (WBO), la asociación mundial de ciegos, y facilitaría el acceso de los discapacitados a información restringida a aquellos con buena capacidad visual. Además de ser apenas cuestionable, la propuesta encontraría apoyo en las políticas de la ONU que apuntan a ofrecer apoyo a las personas con alguna discapacidad física. "Esto no es una cuestión de derechos de autor, sino de derechos humanos", dice Souza.

Para Nóbrega, de Itamaraty, incluso con la amenaza de Acta o con el posicionamiento más duro de los países desarrollados en los acuerdos sobre derechos de autor, existe ahora un entorno mundial favorable a la adopción de limitaciones cada vez mayores a las normas de protección, como se puede apreciar. en el manifiesto europeo. Incluso las grandes universidades estadounidenses, como Yale y Harvard, ya critican las dificultades para reproducir obras que se utilizarían como base para innovaciones científicas o tecnológicas. “Se comprendió que no hay una solución simplificadora al tema y que, por lo tanto, las restricciones a los derechos deben ser bien evaluadas y discutidas, y que pueden ser cuestionadas internacionalmente”, dice Nóbrega.