En espléndida cuna

por ETCO

Autor: Marcelo de Paiva Abreu

Fuente: Estado de São Paulo - 16/11/2009

En algún momento, incluso en la primera mitad del segundo mandato del gobierno de Lula, no parecía descabellado pensar que Brasil finalmente podría dar el salto que le permitiría superar sus problemas estructurales de manera sostenida. Sería posible abandonar finalmente la “cuna espléndida”, dejar de ser el país del futuro. La solidez de políticas macroeconómicas prudentes, combinada con las oportunidades creadas por la explotación de la base de recursos naturales, amplificadas por nuevos descubrimientos, sería un elemento esencial que permitiría tal salto. La formación bruta de capital fijo aumentaría gradualmente y los “vuelos de gallinas” recordarían el pasado. Crecer rápidamente permitiría la reducción continua de las desigualdades sociales, la mejora de los niveles educativos, el funcionamiento expedito del Poder Judicial, la reducción de la delincuencia, la solución del problema habitacional, la consolidación del Estado regulador.

Este salto cualitativo requeriría una sucesión de buenos gobiernos. ¿Qué indica el análisis del marco político actual con respecto a la probabilidad de que las elecciones presidenciales de 2010 resulten en un buen gobierno en el cuadrienio 2011-2014?

El presidente Lula, privado de José Dirceu y Antônio Palocci, fuertes candidatos que podían tener consistencia partidaria y arrullado por sus índices de aprobación, expulsó al partido y optó por la huida en solitario por la ruta populista. Dio el brazo a Getúlio Vargas y Juscelino Kubitschek y envió la consolidación del partido a las habas. Él eligió personalmente al sucesor y está utilizando la máquina pública de par en par para tratar de hacer posible un nombre de expresión política reducida. En medio de este proceso de zambullida en el populismo se creó una atmósfera de “palo a la máquina”, de aumento generalizado del gasto público, en nombre del keynesianismo de medio tazón y, en muchos casos, con el propósito explícito de la cooptación. La expansión de la maquinaria pública está permitiendo incrementar el peso relativo de la burocracia estatal permanente que tiene estrechos vínculos con la coalición gobernante. Eso persistirá durante muchos años.

Las decisiones del gobierno en el estrato pre-sal, en cambio, revelan notables retrocesos en relación con la naturaleza de las relaciones entre el Estado empresarial, el sector privado y los contribuyentes y también el grado de exposición a la competencia al que deben estar expuestos los proveedores de bienes y servicios establecidos. en Brasil. La precandidata Dilma Rousseff, en particular, con la vehemencia habitual, defendió el estatismo y el “nacionalismo” basado en el viejo “que no piensa que soy una rendición”. Los esfuerzos de cooptación se extendieron al ámbito empresarial, tal vez ilustrado de manera emblemática por la industria de la construcción naval, que vio resurgir políticas que pondrían celosos a los empresarios de la construcción naval en el apogeo del régimen militar. No parece que se haya aprendido ninguna lección del desastroso fracaso del pasado.

Las raíces de esta recaída hacia el capitalismo de estado se han relacionado con el peronismo y el getulismo. En ambos casos, sin embargo, las comparaciones parecen anacrónicas. Las políticas peronistas para el beneficio de los sin camisa, en el período de posguerra, tenían su fundamento, ya que Argentina no pudo encontrar clientes que pagaran sus exportaciones en efectivo. Mejor que la carne se coma en casa. A pesar del folklore, Getúlio era tímido sobre el estatismo, como lo muestran la historia de la Companhia Siderúrgica Nacional (CSN) y Vale. Lejos de ser ejemplos de preferencia por el estado empresarial, fue la falta de interés en el capital privado lo que forzó el interés del estado. Incluso en el caso de Petrobras, el Palácio do Catete estaba más restringido en términos del monopolio estatal que la Ley 2.004, de 1953. Estado empresarial, sí, pero complementario a las iniciativas del sector privado.

En el campo de la “agitación y propaganda”, esta inflexión del gobierno de Lula tiene un aroma de culto a la personalidad que constituye un flaco favor a la biografía del homenajeado. Desde la película que celebra la vida del metalúrgico victorioso hasta las preguntas capciosas que incluyó un felpudo del Ministerio de Educación (MEC) en el reciente examen Enade. El ambiente de halagos es evidente. Lula no necesita esto para registrar su evidente importancia entre los grandes nombres de la vida política brasileña, incluso si se tiene en cuenta el reciente deterioro.

¿Hay optimistas sobre el desempeño de un gobierno de Rousseff desde 2011? ¿Quién será tu estratega político? ¿Quién hará la pequeña política de Planalto? Es difícil creer que Lula permanezca en su posición como mentor de Dilma. Carece de la voluntad de operar lejos del centro de atención. Se salvará, en nombre de su candidatura en 2014. ¿No sería inevitable fortalecer los segmentos más fisiológicos de la coalición gubernamental? Por otro lado, la posibilidad de que Lula lance un Plan B con posibilidades de victoria, en caso de algún problema importante en la candidatura de Dilma Rousseff, parece estar comprometida por el calendario electoral.

Hay quienes piensan que la situación se podría salvar con una victoria de la oposición. Pero es difícil ser optimista con base en lo que ha estado haciendo o diciendo la oposición en los últimos meses. La táctica de silenciar para evitar el enfrentamiento directo con el extremadamente popular Lula es cuestionable. Es ridículo cuando el probable candidato de la oposición, cuando se atreve a tomar una posición, es un crítico tan acérrimo de la política de “interés y tipo de cambio” como el chiíta más loco de la coalición gubernamental.

Para un observador desprevenido, parecería que el gobierno y la oposición están en perfecta armonía para hacer viable el proyecto “Brasil en una cuna espléndida” en un esfuerzo suprapartidista.

* Marcelo de Paiva Abreu,


Doctor en Economía de la Universidad de Cambridge, es profesor en el Departamento de Economía de la PUC-Río.

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