Fuente: Agência Brasil - DF - 27/10/2009

São Paulo - Una encuesta realizada entre 300 empresas asociadas a la Federación de Industrias del Estado de São Paulo (Fiesp) mostró que el 29% de ellas considera la acumulación de créditos fiscales relacionados con las exportaciones a nivel federal como un problema muy grave y El 44% respondió que, también a nivel estatal, la acumulación de estos créditos es muy grave.

Los exportadores acumulan créditos fiscales al comprar productos utilizados como insumos para la fabricación de artículos para la venta en el exterior. En este proceso, las entradas tendrían una tasa cero, por ejemplo. Con esto, la devolución por parte de la Hacienda Federal pasa por un análisis antes de ser efectivamente pagada.

La investigación se debatió hoy (27) durante el seminario Exención fiscal a las exportaciones: un llamado a la competitividad. Según la secretaria ejecutiva de la Cámara de Comercio Exterior (Camex), Lytha Spíndola, si depende del gobierno, el sector exportador brasileño tendrá un sistema totalmente libre en 2010. “El mundo entero exime a las exportaciones y, para el producto brasileño para competir en igualdad de condiciones con un competidor extranjero en el extranjero, también debe ser aliviado ".

Según ella, la dificultad para aliviar el sistema tributario brasileño es su complejidad, incomparable con el resto del mundo, porque hay cuatro impuestos al valor agregado, que se pagan durante todo el proceso productivo y que se deducen en etapas posteriores. “Este tipo de cálculo de impuestos que no es solo el que se opone a lo que se cobra al consumidor final, como existe en Estados Unidos, por ejemplo”.

Lytha reforzó que, en Brasil, cada componente de la cadena paga el impuesto y, cuando llega a la etapa final, cuando se exporta el producto, lo ideal sería que se devolviera todo el impuesto pagado antes. “Pero es muy difícil identificar estos montos a quienes se les adeuda y esta devolución a menudo está sujeta a fraude. El sistema tributario brasileño hace más compleja la devolución de estos impuestos y etapas de producción previas ”, analizó.

Para ella, la salida es la factura electrónica y el sistema de contabilidad digital, que están siendo implementados por el gobierno. Esto permitirá identificar claramente el impuesto incorporado a los insumos y, con ello, será más fácil devolver el impuesto que es legítimo y, al mismo tiempo, evitar que este mecanismo de devolución se convierta en un elemento vulnerable a la manipulación o fraude ”, explicó Lytha.

El director titular del Departamento de Relaciones Internacionales y Comercio Exterior de la Fiesp, Roberto Giannetti da Fonseca, dijo que tiene dudas de que en el corto plazo se produzca una amplia reforma general en el sistema tributario relacionado con las exportaciones. “En 2011 [después de las elecciones], la solución de la carga tributaria a las exportaciones tiene que ser la primera agenda, ya sea en el Congreso Nacional o en el Ejecutivo. La reforma tiene que ser integral porque es necesario cambiar la naturaleza de los impuestos, eliminando los impuestos acumulativos, para que el país no esté atado a una estructura retrógrada y compleja que lleva al país a la falta de competitividad ”.

El profesor de economía de la Universidad Estatal de Campinas (Unicamp), Luiz Gonzaga Belluzzo, afirmó que el modelo fiscal brasileño es anti-exportador. Según él, lo ideal es que el país cuente con un sistema que permita a las empresas competir en el mercado internacional de acuerdo a su productividad, su capacidad industrial e innovación, sin “exportar” el impuesto sobre el producto. “Este impuesto debe recaudarse en el exterior como impuesto al consumo. Es una carga que debe recaer sobre el consumidor y no sobre el productor porque esto distorsiona las formas de competencia ”, explicó.

Belluzzo enfatizó que la exención es un derecho que tiene el exportador y no debe verse como un incentivo. También dijo que la exención no puede ser sectorial, ya que debe aplicarse a todas las áreas dedicadas a la exportación. Según el economista, la carga tributaria de Brasil se ha transformado con el tiempo debido al peso de los impuestos indirectos y, sobre todo, los impuestos que afectan los ingresos. “Todo esto provoca serias distorsiones en el cálculo del costo del producto exportado. Esto nos coloca en una posición competitiva desfavorable. Es una imagen que se unió a la apreciación del tipo de cambio ”.