Fuente: Último segundo, 24/12/2007

La gestión pública brasileña, en los más variados niveles, no invierte recursos de manera eficiente en los sectores que tradicionalmente maneja - seguridad, educación, salud y seguridad social -, según un estudio realizado por la Fundación Instituto de Investigaciones Económicas (Fipe), bajo la orden del Instituto Brasileño de Ética competitiva (Etco). “Las variables de gestión son más importantes que el monto invertido”, evalúa el presidente de Etco, André Franco Montoro Filho.

En el área de educación, Brasil muestra un bajo rendimiento cuando los datos obtenidos aquí se comparan con los resultados de otros países que se han presentado al Programa de Evaluación Internacional de Estudiantes (Pisa). Mientras que Brasil, que invierte el 6,6% del PIB en educación (incluidas las inversiones públicas y privadas), alcanzó solo 350 puntos en Pisa, el promedio internacional es de 500 puntos, con un porcentaje promedio de aplicación del 6,3% de PIB en el sector.

Al analizar los gastos de las unidades pequeñas, el estudio comparó el desempeño de la Escuela Municipal José Negri, en Sertãozinho (SP) - que obtuvo un promedio de 6,1 en el Índice de Desarrollo de la Educación Básica (Ideb), gastando R $ 2,6 mil por año con cada alumno - con la Escuela Municipal José Ferreira Bastos, de Itabirito (MG), que tuvo un promedio de 5,9, gastando R $ 700 menos por alumno / año. “Factores como la existencia de salas de ordenadores conectadas a Internet y salas de lectura impulsan el rendimiento”, dice Montoro.

El gasto público en salud también ha demostrado ser ineficiente. La atención primaria, que puede resolver hasta el 85% de los problemas de salud de la población, es el objetivo del Programa de Salud de la Familia (PSF) y del Programa de Agentes de Salud Comunitarios (PACS). Pero el estudio muestra que, incluso si estos programas llegan a toda la población, la interacción de los servicios básicos con centros médicos de alta complejidad es defectuosa. Como la atención de la salud involucra las tres esferas del poder público, las acciones se topan con burocracia y demoras en las transferencias. Otro problema es que las facultades de medicina priorizan la formación en especialidades, cuando la PSF necesita médicos generales.

En el área de seguridad, el gasto aumenta en línea con las tasas de criminalidad, cuando sería deseable que el aumento de transferencias contribuya a reducir esas tasas. El estudio encuentra que los gastos en mecanismos de represión crecen proporcionalmente más que los recursos destinados a la prevención. En São Paulo, revela el estudio, la mitad del presupuesto anual de seguridad se destina a la Policía Militar. El estudio alega que la ciudad de Diadema, en el ABC Paulista, que se destacó por altos niveles de violencia, apostó por la prevención y el seguimiento, en lugar de la represión, y mejoró sus índices.

El estudio identifica una relación virtuosa: las inversiones sociales que logren disminuir el índice de Gini (que mide la desigualdad social) en un 1%, provocarían simultáneamente una caída del 55% en la tasa de homicidios. Es decir, lograrían un resultado diez veces más eficiente de lo que sería posible con el aumento del 1% en el gasto en seguridad pública, lo que induciría una caída de apenas un 5% en la tasa de homicidios.

Para cambiar este escenario, señala el estudio, las administraciones públicas deberían sufrir un choque de gestión. “Es mucho dinero con poco resultado. Tenemos gastos equivalentes a los de Japón y Estados Unidos, y resultados del tercer mundo ”, dice el coordinador del estudio, el economista Hélio Zylberstajn. Para él, el Estado contribuye a la ineficiencia cuando tiene una relación con sus empleados que garantiza estabilidad y pocas veces exige el logro de metas. "Si cada funcionario fuera evaluado permanentemente, como en el sector privado, su desempeño sería mejor". La información es del diario O Estado de S. Paulo