Fuente: O Estado de S. Paulo, 15/07/2007

GINEBRA – Brasil podría incrementar de inmediato sus exportaciones en 530 millones de dólares anuales simplemente reduciendo la burocracia y mejorando los servicios de comercio exterior. A mediano plazo, toda América Latina podría aumentar sus ventas en un 20 % si se llevara a cabo una reforma integral de las aduanas y la infraestructura, según un estudio del Banco Mundial. Esto se lograría sin eliminar aranceles ni barreras en los países ricos.

Mientras los gobiernos se enfrentan en la Organización Mundial del Comercio (OMC) para determinar los aranceles futuros de cada producto, el Banco Mundial señala que otra negociación, destinada a facilitar el comercio, podría generar beneficios por valor de 377 millones de dólares para la economía mundial mediante mejoras en aduanas, puertos, legislación e infraestructura del sector de servicios relacionados con el comercio. A partir de hoy, la OMC reanudará las deliberaciones sobre las más de 40 propuestas presentadas por distintos países para negociar estas reformas.

“Esta es una de las áreas de negociación que generará el impacto más positivo en el comercio exterior”, afirmó Leandro Rocha de Araújo, abogado del bufete Pinheiro Neto, actualmente en Ginebra, donde participa en un programa de la OMC sobre facilitación del comercio.

El Banco Mundial estima que el comercio mundial aumentaría en 107 millones de dólares estadounidenses solo con mejoras en los puertos, además de otros 33 millones gracias a una mayor eficiencia aduanera. La simplificación de las leyes para exportadores e importadores generaría otros 83 millones de dólares. Sin embargo, los mayores beneficios provendrían de la reforma de la infraestructura en el sector de servicios relacionados con el comercio: 154 millones de dólares.

Los cálculos también dejan claro que América Latina sería una de las regiones que más se beneficiaría de estas medidas, con un aumento del 20 % en sus exportaciones si se adopta una reforma integral de los sistemas comerciales. La simple eliminación de la burocracia incrementaría las ventas en un 1 %, además de otro 7 % con mejoras en los puertos.

Según Rocha, los efectos en Brasil serán bastante significativos. «El mayor impacto en el país como consecuencia de estas negociaciones sería una mayor eficiencia y previsibilidad en las transacciones de comercio exterior, lo que reduciría los costos no solo para el sector privado, sino también para el gobierno», afirma. Señala que, actualmente, una simple consulta formal de una empresa para averiguar cómo clasificar su producto puede tardar un año en obtener respuesta del Servicio Federal de Ingresos.

Sin embargo, los mayores beneficios de la reforma se darían en Asia, con un aumento de las exportaciones de hasta un 40 %. Tan solo China experimentaría un incremento de sus ventas de 120 000 millones de dólares. Uno de los factores que más contribuirá a estos beneficios es la reducción del tiempo de espera para la liberación de las mercancías.

Según la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), mientras que una mercancía tarda solo dos días en exportarse de Canadá a Estados Unidos, el mismo producto tardaría 61 días en salir de los puertos kenianos. No sorprende que la OCDE estime que uno de los factores que las multinacionales consideran al invertir en un país es la facilidad con la que pueden importar y exportar sus productos. Philips Electronics, por ejemplo, decidió crear un departamento con más de 150 empleados exclusivamente para garantizar que su comercio en más de 60 países, que asciende a 30 000 millones de dólares estadounidenses, no se vea afectado por los trámites aduaneros.

propuestas

En un intento por crear nuevas reglas, las propuestas que se debatirán en la OMC incluyen la adopción de políticas de gestión de riesgos, el fin del uso obligatorio de agentes de aduanas e incluso la creación de una ventanilla única donde los exportadores e importadores puedan presentar sus documentos e información una sola vez.

Uno de los temas más delicados sería la armonización de los procedimientos aduaneros con base en normas internacionales, algo en lo que no todos los países están de acuerdo. Sin embargo, según los negociadores europeos, el mayor obstáculo no reside en los debates entre las propuestas. El problema radica en que las iniciativas solo se adoptarán una vez concluida la Ronda de Doha en su totalidad, incluyendo la disputa sobre la liberalización de los mercados agrícolas, cuya finalización nadie se atreve a pronosticar.