Autora: Claudia Safatlé

Fuente: Valor Econômico, 10/07/2009

La caída de 4,5 puntos porcentuales de la tasa de interés básica (Selic), de enero a la actualidad, generará ahorros de casi R $ 40 mil millones, en 12 meses, con el pago de intereses de la deuda pública federal. El gobierno gastó, en las negociaciones salariales del año pasado que se pagarán de 2009 a 2012, el equivalente al 80% - R $ 32 mil millones - de este ingreso.

Los cálculos para el codiciado dinero de reducción Selic se hacen de una manera sencilla, pero llegan a un resultado muy cercano a lo que sucederá. El stock de LFT (Letras del Tesoro Nacional) es de R $ 500,77 mil millones (datos de mayo). Las operaciones de mercado abierto (con vencimiento de hasta 45 días) totalizan R $ 384,74 mil millones. Así, la suma de la deuda sensible a las variaciones de la Selic es de R $ 885,5 mil millones. Cada punto porcentual de reducción Selic, por lo tanto, ahorra R $ 8,85 millones en el período de 12 meses.

Dado que las tasas de interés pasaron del 13,75% anual al 9,25%, el gobierno puede contar con una reducción de R $ 39,8 mil millones en el gasto en pagos de intereses de valores federales. El impacto de colocar nuevos papeles a tasas de interés más bajas, en este cálculo, es marginal. El aumento de salario otorgado a todos los empleados federales no significa que a partir de ahora se prohíba el gasto de personal nuevo. Si bien la Ley de Lineamientos Presupuestarios estipula plazos para la aprobación de proyectos con nuevos aumentos, el gobierno puede utilizar medios creativos para continuar aumentando este gasto.

El proyecto de ley que crea el Bono Especial por Desempeño Institucional para los empleados del Departamento Nacional de Infraestructura de Transporte (DNIT) es un ejemplo de esta nueva forma de acción en la política de recursos humanos del Ejecutivo. De ser aprobado por el Congreso -se envió en mayo- representará el pago, hasta julio de 2010, de una asignación para los 2.947 servidores activos del DNIT, como “superación de metas específicas”. Como esta propuesta está fuera de los plazos de LDO, el dinero saldrá de la financiación del presupuesto. Hay R $ 48.695,95 para los empleados de nivel superior, R $ 20.856,19 para los intermediarios y R $ 6.408,00 para el personal auxiliar, pagados de una sola vez, a un costo estimado de R $ 55,96 millones.

En el Legislativo, hay una miríada de iniciativas que aumentan el gasto corriente de la Unión, algunas incluso simples, como el proyecto que pretende pagar una indemnización de R $ 200 mil a todos los descendientes de esclavos en el país. Como se estima un universo de 80 millones de afrodescendientes, este gesto costaría R $ 16 billones, unos cinco PBI. Otras ideas, más peligrosas por la fuerza del lobby de los patrocinadores, están en marcha para restituir beneficios tomados en el pasado reciente, como el proyecto de enmienda constitucional 210, que devuelve el pago de cinco años a jueces y fiscales.

Esto ya está bajo presión para que el beneficio regrese a las otras carreras del Estado. Costo estimado: R $ 13 mil millones. El gasto en nómina es la parte más visible del aumento de los gastos corrientes en los últimos años, pero no el único responsable. Los gastos de personal más cargos alcanzaron R $ 168,9 mil millones este año (R $ 22,5 mil millones sobre 2008) y otros gastos corrientes, R $ 544,8 mil millones (R $ 54,6 mil millones más que en 2008).

El crecimiento real del gasto público en Brasil ha sido sistemático desde principios de la década de 90. Incluso con todas las exenciones tributarias otorgadas por el gobierno en los últimos tres años, la carga tributaria sigue creciendo y alcanzó, en 1999, el 2008% del PIB. En 35,8, era el 1995% del PIB.

Este año, con la recesión, caerá, pero debería volver a subir con la recuperación de la economía en 2010. Con el efecto devastador de la crisis global sobre el crecimiento interno, el gobierno anunció la adopción de una política fiscal anticíclica, donde el aumento de la el gasto público compensaría la caída de la producción privada y sus efectos perversos sobre la renta y el empleo.

Las políticas anticíclicas, sin embargo, tienen que funcionar en ambos sentidos: ahorrar en crecimiento para gastar en la recesión. Gasto en inversiones y no en costos y personal, que son gastos permanentes. En lugar de utilizar los recursos del Fondo Soberano, creado exactamente para hacer una acción contracíclica, este año el gobierno optó por bajar la meta de superávit primario y promover una depuración de la metodología de cálculo de las cuentas públicas, con el fin de quitar del gasto todo lo que es inversión de PAC. Dejó el dinero del fondo para gastarlo en 2010, año de las elecciones presidenciales, cuando la economía ya debería estar recuperándose. Será un fondo procíclico.

El derroche del Ejecutivo, sumado a la imprudencia de las propuestas legislativas y al desprecio del Poder Judicial por el gasto público, genera una enorme preocupación por el futuro de la política fiscal y, en consecuencia, con interés. Aflojar uno significa apretar el otro si no se va a aumentar la inflación. La deuda neta como proporción del producto crecerá este año, según las previsiones oficiales, hasta el 42% del PIB, frente al 38,8% de 2008.

Los expertos del gobierno piensan que incluso puede bajar un poco en 2010, pero volverá a crecer en 2011. La rigidez del gasto ya creada representará un maldito legado para el próximo presidente de la República, que tendrá que gastar buena parte de su capital político para desarmarse. las bombas de tiempo dejadas atrás.

Claudia Safatle es subdirectora en jefe y escribe los viernes