Fuente: Jornal do Comércio - RS, 06/07/2009

El Ministerio de Hacienda está trabajando entre bastidores para desconectar la exención del impuesto sobre la nómina de las empresas del debate sobre la reforma tributaria, si no es posible aprobarla este año. Los estudios consideran la posibilidad de incorporar lo definido en el proyecto que se encuentra en el Congreso Nacional, como la reducción paulatina del aporte previsional de las empresas.

La decisión, sin embargo, no depende solo de un acuerdo político, sino sobre todo de la recuperación de la actividad económica. “Existe el temor de que, cuando anunciemos la propuesta de liberación de nómina, se haga la lectura de que el gobierno ha renunciado a la reforma”, dijo un asesor del equipo económico.

La propuesta de reforma tributaria fue enviada al Congreso Nacional en febrero del año pasado, pero el debate no ha avanzado. “Somos conscientes de la dificultad de esta negociación. Todos quieren reformas, pero cada estado tiene una opinión ”, dijo el asesor. "Sería importante aprobar la reforma porque mejora la calidad de la colección".

Este es el discurso oficial, pero, entre bastidores, el ministro de Hacienda, Guido Mantega, quiere anunciar, dentro de dos o tres meses, la reducción de los costes laborales para las empresas. Si bien no existe una definición, prevalecen los estudios basados ​​en la propuesta en discusión: reducción gradual de la tasa de cotización a la seguridad social del empleador del 20% al 14%.

Un obstáculo importante para el avance de la propuesta es la incertidumbre sobre el comportamiento de la economía. Aunque el ministro de Hacienda cree en un crecimiento del 4,5% en 2010, es necesario esperar a ver si se confirma la estimación. Sin la recuperación de la economía, hay una garantía limitada de que el cambio no dañará las cuentas de la seguridad social.

Aun así, los técnicos argumentan que la exención de nómina incluye el compromiso del gobierno de mantener estable la recaudación de la Seguridad Social - en mayo fue de R $ 14 mil millones. Para el proyecto, el Tesoro Nacional manejaría la eventual caída en la recaudación de impuestos, entre otras cosas porque el Seguro Social no quiere ser responsable del aumento del déficit público.

Los cálculos muestran que la reducción de la tasa patronal del 20% actual al 14% provocaría una pérdida de ingresos de R $ 22,8 mil millones - cada punto porcentual corresponde a la exención fiscal de R $ 3,8 mil millones. En este sentido, la propuesta enfrenta resistencias en Hacienda y Seguridad Social. "No es el momento de discutir esto en un año de crisis", comentó un técnico. Para el equipo de Mantega, la reducción de la nómina es un paso fundamental para estimular la economía. "La cuestión es hacer una reforma tributaria sostenible", dijo un asesor.

Los técnicos de la seguridad social se sorprendieron ante la posibilidad de anticipar la desgravación del impuesto sobre la nómina. Al menos por el momento, no han sido convocados a nuevos debates sobre el tema. La apreciación es que, en un año de fuerte caída en la recaudación tributaria, es difícil asumir el compromiso de entregar R $ 3,8 mil millones. Esto significaría un fuerte aumento del déficit de la Seguridad Social.

El sector de la tecnología de la información puede ser uno de los primeros en beneficiarse de la desgravación del impuesto sobre la nómina porque es una iniciativa que no depende de la reforma fiscal. El decreto propuesto está listo, pero aún no ha sido firmado por todos los ministerios involucrados. La idea es eximir a las empresas del sector de las contribuciones al Sistema S (Sesc, Senai y Senac), además de reducir la tasa del INSS.