Gobierno quiere fundación para gestionar salud

por ETCO

Autora: Ángela Pinho

Fuente: Folha de S. Paulo, 13/07/2007

La propuesta fue enviada a través de un proyecto de ley al Congreso.


Se abre el camino para regular la administración de los sectores del Estado a través de fundaciones sin fines de lucro regidas por el derecho privado. La regla se aplicaría a los hospitales y otros ámbitos como la televisión pública, la ciencia y la tecnología y la seguridad social complementaria de los funcionarios, en todos los casos, servicios que no son exclusivos del Estado.
El proyecto enfrenta la resistencia de los sindicatos y otros sectores del área de la salud, ya que permite la contratación de servidores públicos bajo las reglas del sector privado, quitándoles derechos típicamente asociados con el servicio público, como la permanencia.
Por su parte, los contratistas de las fundaciones, quienes tendrán autonomía de gestión y presupuestaria, no están sujetos al tope salarial.

El gobierno argumenta que el cambio agilizará la gestión pública y premiará a los servidores públicos con buen desempeño.
Las compras deberán ajustarse a la legislación sobre licitaciones públicas para la contratación de servicios y compra de equipos. La fundación, sin embargo, podrá editar su propio reglamento, con reglas más flexibles.
"Es necesario responder rápidamente al comprar equipos o contratar a un especialista", dijo el ministro de Salud, José Gomes Temporão.
Tras la votación de la propuesta por parte del Congreso, el gobierno enviará un proyecto de ley específico para la creación de fundaciones para hospitales.
En un principio, la propuesta sería válida para los diez que, hoy, están subordinados al Ministerio de Salud -nueve en Río y uno en Porto Alegre- y para los 48 hospitales universitarios de instituciones federales, pero también podría ser adoptada por Estados y municipios, por un total de unas 2.500 unidades.


La semana pasada, representantes de la Consad (Consejo Nacional de Secretarios de Estado de la Administración) se reunieron con el ministro José Gomes Temporão para manifestar su apoyo a la idea.


En la ocasión, Sidney Beraldo, secretario de Gestión de São Paulo, dijo que la fundación estatal cuenta con la simpatía del gobierno paulista, ya que eliminaría las impugnaciones legales a la administración de hospitales a través de organizaciones sociales, que ya ostentan la gestión de algunos establecimientos. .salud en el estado.
De acuerdo con la propuesta del gobierno federal, enviada anteayer al Congreso, la transferencia de recursos a las fundaciones estatales está condicionada al cumplimiento de ciertas metas de gestión -en los hospitales públicos, esto corresponde a un determinado número de consultas e internaciones, por ejemplo.


Los nuevos empleados serían contratados a través de una licitación pública, pero bajo el régimen CLT (Consolidación de Leyes Laborales), que se aplica al sector privado. Parte de la remuneración del servidor estaría ligada al desempeño del establecimiento de salud, que sólo puede atender a través del SUS (Sistema Único de Salud).
Para los servidores públicos que ya ingresaron a la carrera, no habrá cambio.


De aprobarse la propuesta, el gobierno aún tendría que elaborar otros proyectos de ley específicos para crear las bases de cada hospital o conjunto de hospitales.
Temporão y el ministro de Planificación, Paulo Bernardo, respondieron a los ataques de los críticos de la propuesta, que la ven como “privatista”.
“Es contraintuitivo. El mismo nombre dice que la fundación pertenece al Estado”, dijo el Ministro Temporão.


Paulo Bernardo también afirmó que la ley complementaria pondría fin a las “verdaderas chapucerías” que hoy utilizan los hospitales universitarios para contratar empleados a través de fundaciones privadas de apoyo.

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