Por Nilson Brandão Junior e Irany Tereza, O Estado de S. Paulo - 21/02/2005

RIO - Luego del boom de la informalidad en los últimos años, que incrementó el número de trabajadores sin contrato laboral a 37 millones, equivalente a la mitad de la población remunerada, según el Instituto de Investigaciones Económicas Aplicadas (Ipea), el país ahora está siguiendo otro cambio significativo. en el mercado de trabajo: la aproximación del valor del ingreso promedio de los trabajadores formales e informales. A principios de la década de 90, los ingresos de los empleados con contrato laboral eran un 50% más altos que los de los que no lo tenían. En 12 años, la brecha se ha reducido al 15%.
Otro dato revelado en el seguimiento del mercado laboral por parte del Ipea, órgano vinculado al Ministerio de Planificación: contrariamente a lo que se imaginaba, de noviembre de 2002 a octubre de 2004, período de fuerte crisis económica, también hubo una explosión de puestos de trabajo. Se crearon alrededor de 1,2 millones de nuevos puestos de trabajo. Pero, como informa el investigador Lauro Ramos, “casi todos se refieren a trabajos de pésima calidad”, es decir, de baja calificación y mal remunerados.

Las estadísticas proceden de diferentes estudios recogidos por el Ipea, pero apuntan al mismo camino: el deterioro que ha sufrido el mercado laboral en los últimos años. Las curvas convergentes de ingresos formales e informales se deben, en el análisis de los especialistas, a dos factores que marcaron la década del 90. Hubo una importante migración del mercado formal al informal, de trabajadores altamente calificados - identificados por el mismo período de estudio o más de 11 años, elevando así la remuneración en este segmento, en paralelo con el aplanamiento de los salarios en categorías importantes del mercado formal, como la industria y el comercio.

La preocupación del gobierno con el avance de la informalidad está creciendo. En octubre del año pasado, bajo la coordinación del secretario de Política Económica del Ministerio de Finanzas, Marcos Lisboa, 11 economistas que siguen el mercado laboral en Brasil se reunieron en Ipea, en un seminario cerrado, para discutir este tema exclusivamente. André Urani (Iets), Armando Castelar (Ipea), Fábio Giambiagi (Ipea), Jorge Jatobá (Fundação Getúlio Vargas-FGV), José Márcio Camargo (PUC / RJ), Lauro Ramos (Ipea), Marcelo Neri (Ibre / FGV) , Naércio Aquino (USP), Reynaldo Fernandes (Esaf), Ricardo Paes de Barros (Ipea) y Samuel Pessoa (EPGE / FGV) presentaron estudios e hicieron un diagnóstico sobre la informalización del trabajo.

CALIFICADO E INFORMAL

Gabriel Ulyssea, economista del Ipea y uno de los autores del documento de síntesis sobre el debate, comenta que, desde la última década, ha habido un impresionante movimiento de trabajadores formales hacia la informalidad y viceversa. “Hay un flujo intenso y simultáneo entre sectores, detectado por encuestas del Instituto Brasileño de Geografía y Estadística (IBGE). Cada mes cambia el ritmo de transición entre trabajadores con y sin licencia ”, dice.

En 1984, el 6% de los trabajadores formales ingresaron a la informalidad, una tasa que aumentó al 9% en 1990. El estudio de IPEA se basó en datos de la serie de historia de la Encuesta mensual de empleo (PME), que rastrea los cambios en el mercado laboral. trabajar solo en seis regiones metropolitanas del país.

Con datos de otra encuesta del IBGE, la Encuesta Nacional por Muestra de Hogares (Pnad), también hubo un aumento en el número de trabajadores “calificados” sin registrar un empleo. En otras palabras, ha habido un aumento en el número de personas con 11 años de escolaridad o más en el sector informal. Para el economista José Márcio Camargo, el fenómeno está directamente vinculado a la actual estructura fiscal y previsional.

“La calificación del trabajador formal ha aumentado debido al aumento de la cuña fiscal. Se están dando con cierta frecuencia acuerdos en los que la empresa y el trabajador se apropian del dinero que se pagaría en impuestos. Creo que esto es algo que una inspección no resolvería, porque ninguna de las partes tiene interés en denunciarlo. Lo que hay que hacer es un cambio en la legislación para reducir la cuña fiscal. La estructura de pensiones también contribuye a la informalidad, cuando permite la jubilación a quienes no han cotizado. Mientras todos los incentivos empujen al trabajador a este lado, será difícil reducir la proporción de trabajadores informales ”, dice Camargo. Recuerda que, a lo largo de la década de 80, entre el 35% y el 40% del empleo era informal. La Constitución de 1988 elevó este porcentaje al 50%, dice.

Gabriel Ulyssea menciona que, en los 20 años que van desde principios de la década de 1980 hasta finales de los 90, la escolaridad promedio de los empleados sin licencia prácticamente se duplicó, pasando de 3,07 años a 5,85 años. El tiempo de estudio de los empleados formales creció menos, de 6,17 años a 7,78 años. El resultado de esto es que, actualmente, una cuarta parte de los empleados informales tienen 11 años o más de estudio.

La diferencia en el tiempo de estudio disminuyó al mismo tiempo que se redujo la brecha salarial entre los dos grupos de trabajadores. Como era de esperar, la proporción de empleados informales con ingresos superiores al salario mínimo también aumentó significativamente, pasando de 39% a más de la mitad (53%) del total en informalidad. “De hecho, los datos indican que ha habido una mejora en la calificación de los trabajadores informales y por eso está cayendo este diferencial (de ingresos)”, dice el economista del Ipea.

Ulyssea cree que parte de la migración de la economía formal a la informal está relacionada con el bajo crecimiento económico desde la última década y los efectos de este escenario en la creación de empleo.

Además, el economista destaca lo que llama el aumento de la mano de obra formal, provocado por la legislación. Según él, el costo de la mano de obra formal ha aumentado para las empresas, lo que termina desalentando la oferta de puestos de trabajo protegidos por la cartera. "Esto puede haber provocado un aumento de la informalidad por parte de las empresas".