Informalidad o crecimiento

por ETCO

Fuente: Estado de São Paulo - 08/06/04


Los cálculos sobre el tamaño de la economía informal en Brasil son impresionantes.


Vamos allá. El Banco Mundial, por ejemplo, estima que representa alrededor del 40% del ingreso nacional bruto y el 50% de la mano de obra no rural brasileña. Una investigación realizada por FGV en marzo de 2004, que involucró a 50 mil pequeñas empresas que ocupan hasta cinco personas, revela que solo el 15% paga impuestos, el 12,3% tiene Registro Nacional de Personas Jurídicas y el 21,1% están legalmente constituidos, por lo que pueden considerarse registrados formalmente.


El dato más impactante, sin embargo, es el del sector agrícola, donde el nivel de informalidad alcanza el 90%.


Considerando que la informalidad es uno de los principales obstáculos para el crecimiento económico, el Instituto ETCO encargó una encuesta a la consultora McKinsey sobre el tema. Creen que para reducirlo, la mejor forma es entenderlo. Los resultados se presentarán hoy en un seminario en Rosa Rosarum.

Los datos sobre informalidad en Brasil recopilados y analizados por McKinsey hablan por sí solos. En 11 sectores, relacionados con la agricultura, el comercio minorista y la construcción, además de los sectores industriales y los servicios intensivos en mano de obra, correspondientes al 63% del empleo total, más de la mitad de la población activa ocupada se encuentra en situación informal. En el sector audiovisual / software, la informalidad ha crecido rápidamente. En el 97, sólo el 5% del mercado de CD era pirateado en Brasil, en 2002 los CD pirateados ya representaban el 53% del mercado. En el sector de los combustibles, la informalidad ha crecido rápidamente, particularmente en las estaciones sin bandera, que aumentaron su participación del 6% (99) al 27% (2002). En total, la evasión fiscal en el sector puede superar los R $ 3,3 mil millones, monto superior a las regalías petroleras totales en 2002.


El sector de la confección tiene uno de los niveles más altos de informalidad, con más del 60% de ocupaciones. Según la estimación de Abravest, la piratería se apropia de R $ 3 mil millones anuales, o alrededor del 8% de los ingresos del sector. En el caso de los cigarrillos, del total de 151 mil millones de unidades vendidas al año, más de un tercio (51 mil millones) se produce de manera ilegal, con más de 35 mil millones por contrabando. La evasión fiscal alcanza R $ 1,4 mil millones, frente a una recaudación anual de aproximadamente R $ 4,3 mil millones.


Causas de la informalidad en Brasil, según McKinsey. Rigidez y complejidad regulatoria, cargas tributarias, desempeño de las instituciones y sanciones. En contraste, la experiencia internacional, aunque limitada, sugiere que los programas exitosos de formalización de la economía requieren cuatro preguntas fundamentales: prioridad del gobierno, enfoque sectorial (el tema es demasiado complejo para permitir soluciones estandarizadas), reformas estructurales (actualización de la base de datos de contribuyentes y integración de los sistemas de información, creación de un sistema tributario simplificado para las PYMES, creación de un órgano y tribunales específicos para combatir la evasión fiscal y la intensificación de las sanciones y procesamientos contra los infractores) y la rendición de cuentas y la coordinación.


Para ETCO, eliminar las barreras a la economía formal es posible. El estudio de McKinsey estima que el potencial de crecimiento del PIB per cápita sería del 7% anual.

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