Fuente: Correio Braziliense - DF - ECONOMY - 12/08/2009

El cambio propuesto en la estructura de la administración pública hace más ágil y eficiente el funcionamiento de los estados y municipios La propuesta de una nueva Ley Orgánica de la administración pública se centra en la Unión, pero también se extiende a los estados y municipios. El marco legal actualizado define conceptos institucionales integrales, aplicables a todo tipo de gobierno y poder. A juicio de los juristas que participaron en la reforma legislativa, se trata de un legítimo pacto federativo que, de ser avalado por el Legislativo, implicará importantes avances institucionales.

El Correo publicó ayer que el borrador elaborado por el grupo de expertos invitados por el Ministerio de Planificación para revisar la ley no solo moderniza el Decreto-Ley No. 200/67 (1) -editado incluso durante el régimen militar-, sino que cambia por completo el cómo el Estado se organiza, cierra alianzas, ofrece servicios y se controla. El trabajo, que acaba de completarse, tardó 20 meses en completarse. Las sugerencias ya han llegado a manos del ministro Paulo Bernardo y, aunque no representan la posición oficial del gobierno, representan el punto cero en las discusiones que se iniciarán con la sociedad.

En la exposición de motivos adjunta al anteproyecto, los juristas justifican que el primer gran desafío fue “construir una ley que contenga normas nacionales”. “La comisión abandonó, desde un principio, la idea de hacer una simple ley orgánica para la administración pública federal”, refuerza el documento que presenta la propuesta. Floriano de Azevedo Marques Neto, miembro del grupo que revisó el marco legal de la burocracia, dice que el decreto de 1967 fue “muy bueno en su época”, pero terminó siendo superado en la medida que disciplina a una entidad dinámica. “Es un proyecto que mira hacia adelante. No se trata de discutir un Estado más pequeño o más grande, sino un Estado eficiente ”, resume el experto.

Incorporando conceptos establecidos dentro del derecho administrativo, los juristas repensaron los roles y responsabilidades de casi todos los agentes que componen la máquina. Se prestó especial atención a empresas estatales, fundaciones y municipios. El control que ejercen los órganos de inspección de Órganos también. El proyecto de ley reordena las actividades de quienes supervisan, restringiendo o ampliando competencias.

1 - RETRASO
El decreto que rige la administración pública ideado por los militares ya no sirve. En el momento en que se instituyó, la ley ignoró la capacidad del estado para crecer. Negó que la máquina pudiera ser tan demandada como lo ha sido a lo largo de los años. El resultado es una brecha legal generalizada, que ha obligado a la burocracia a eludir la Constitución. (LN)