Autora: Regina Álvarez

Fuente: O Globo - Rio de Janeiro / RJ - EL PAÍS - 21/05/2010

BRASILIA Un estudio de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) sobre el perfil de los funcionarios públicos en Brasil concluye que el sector público es muy costoso para la economía brasileña. Aunque el número de funcionarios públicos en las tres esferas del gobierno es inferior al promedio de los países de este bloque, los gastos de personal son más altos, alrededor del 12% del PIB; el promedio para otros países es del 11%. Esta evaluación aún no considera los reajustes autorizados en el segundo período del gobierno de Lula, ya que se basa en los gastos de 2006.

El informe, encargado por el propio gobierno brasileño y publicado ayer por el Ministerio de Planificación, señala otros problemas en la administración pública, como la falta de una política eficiente de evaluación del desempeño y criterios poco claros en los nombramientos para puestos de confianza.

“Aunque la fuerza laboral del gobierno (incluido el gobierno federal, los estados y los municipios) es relativamente pequeña en términos de cantidad de empleados, es muy costosa para la economía brasileña. Representa el 12% del PIB (exceso de empleados en empresas públicas), justo por encima del promedio de la OCDE, y el 28% de todos los costos de compensación de trabajadores en la economía brasileña ”, dice el estudio.

Otro aspecto destacado es la falta de una política eficiente de evaluación del desempeño.

"A pesar de las recientes mejoras significativas en la evaluación del desempeño del personal, los premios por desempeño se han convertido en parte del salario regular de la mayoría del personal, perdiendo su significado original de recompensar el desempeño excepcional", dice el texto. El Ministerio de Planificación reconoce una mayor transparencia para los puestos de confianza.

En la presentación del estudio, el subsecretario ejecutivo Francisco Gaetani dijo: - El servicio público ha realizado ajustes salariales, en algunos casos el salario es más alto que en el sector privado. ¿Has dado un salto en los resultados? No funcionó. Tenemos que construir una burocracia para lidiar con el mercado.

El estudio aporta otras cifras sobre el peso del sector público: “En Brasil hoy, la combinación del costo del conjunto de servidores públicos y servicios públicos producidos por el sector privado y pagados por el gobierno significa que aproximadamente el 27% del PIB se dedica a la producción servicios financiados por el gobierno y bienes públicos, colocando al país en quinto lugar en comparación con los países miembros de la OCDE ". La OCDE reúne a 30 países desarrollados y en desarrollo.

El documento también contiene críticas a la remuneración de los funcionarios públicos en Brasil: “En su versión actual, la remuneración de los funcionarios públicos todavía no se basa suficientemente en una visión estratégica de cuáles deberían ser los niveles salariales, e inevitablemente conduce a aumentos salariales. no necesariamente justificado ".

Según la OCDE, "se han realizado muchas mejoras en los últimos años, pero las sucesivas negociaciones y ajustes a la remuneración por parte de grupos de trabajadores con diferentes poderes de lobby continúan produciendo costos innecesarios, opacidad y complejidad en el sistema de remuneración".

En cuanto a los puestos de confianza, los denominados DAS (servicios de alta dirección y asesoramiento), alrededor de 22 puestos en el gobierno federal, el estudio destaca que esta práctica está en línea con la de otros países de la OCDE, incluidos aquellos con sistemas basados ​​en carreras como Bélgica, Corea, Francia e Irlanda. Sin embargo, considera que es necesario mejorar el requisito de transparencia para los nombramientos en estos puestos.