Fuente: Correio Braziliense - DF - ECONOMY - 19/07/2009

Gracias a una nueva forma de interpretar las leyes, los empleados federales se han convertido en el blanco de duros procesos administrativos y están siendo expulsados ​​de la función pública por practicar actos que no necesariamente tienen que ver con la corrupción. Dependiendo de la gravedad, los deslices éticos y morales cometidos fuera del trabajo, o que contradicen el espíritu del trabajo, pesan tanto como embolsarse dinero público. Cada vez más, la vida privada y la vida funcional ya no se consideran mundos paralelos.

En el ámbito jurídico, este concepto está incrustado en la doctrina que establece un estándar de comportamiento moralmente apropiado para todos aquellos que desempeñan alguna función pública. En otras palabras, significa que no basta con ser honesto, es necesario parecer honesto. “El tipo cuando entra al edificio donde trabaja es la misma persona que salió de casa. Si no puedo tener una conducta ética en el exterior, ¿cómo voy a poder tenerla aquí ?, justifica Jorge Hage, ministro de la Contraloría General de la Unión (CGU) (leer entrevista a continuación).

Los errores que manchan biografías y se derraman en el plan de estudios aparecen todos los días. Hay casos curiosos, como el del abogado público que, compadeciéndose de su amigo, decidió hacer los exámenes por el alguacil en lugar del muchacho. Atrapado en el acto, el servidor perdió su trabajo. Otro abogado público, que utilizó la estructura (computadoras y salas) del organismo para el que trabajaba para elaborar peticiones, asumiendo una especie de derecho privado, terminó sorprendido. Investigado por los superiores, hasta el día de hoy no ha podido explicarse.

Gran parte del esfuerzo por combatir las desviaciones éticas y morales en la administración pública está vinculado al desempeño de las comisiones de asuntos internos y de ética instaladas en las agencias. La Procuraduría General de la República (AGU) tiene una de las estructuras más aceitadas. Solo en los últimos dos años, 14 funcionarios han sido excluidos del personal de AGU. “En la función pública siempre prevaleció la política de 'poner las manos en la cabeza', pero eso ha cambiado”, explica Aldemário Araujo Castro, corregidor general de la agencia. Según él, con rigor y prudencia, es posible separar el trigo de la paja, lo que, para el gerente encargado de velar por las buenas costumbres, evita molestias con la Justicia. “Hay pocas acciones de impugnación e incluso bajan las tasas de reintegración de los empleados expulsados. Como dice esa frase del Che Guevara: endurecer sin perder la ternura ”, completa.

Los avances son notables, elogian los expertos. Sin embargo, todo o casi todo ha estado siempre a mano, ya sea en la Constitución o en la Ley 8.112 / 90 (1). Lo que ha cambiado desde hace un tiempo ha sido la tolerancia social hacia una serie de comportamientos practicados por quienes están en el día a día de la máquina, advierten los estudiosos. En resumen, actualmente hay más recolección y vigilancia. “Estamos viviendo un cambio de paradigma. En el pasado, las cosas eran casi siempre "para que los ingleses las vieran". Abrir investigaciones y procedimientos administrativos contra alguien era lo mismo que no investigar nada. Ya no es así. El pileup ha disminuido considerablemente ”, refuerza Evânio Moura, asesor del Colegio de Abogados de Sergipe y autor de textos sobre administración pública y moral.

Billetera

Incluso los gestos simples pero reprensibles, como las famosas billeteras, están en el asiento caliente. Aunque todavía muy presente en la cultura nacional, e impregnada de burocracia, la mala costumbre de abrir puertas con escudos o insignias ha sido severamente reprendida por los directivos. Brasilia, considerada la meca de los adeptos a esta práctica, recopila historias. “Un aviso anónimo llegó a la oficina de asuntos internos, informando que un servidor trató de ingresar a un club nocturno gratis con 10 amigos. El dueño del lugar llamó a la policía ”, dice un magistrado. “Investigamos un caso de un agente público que cerró la calle con conos para permitir el acceso exclusivo de invitados a su fiesta privada”, revela otro.

Una vez investigados, estos episodios generaron advertencias vergonzosas a los servidores. “Como mínimo, hoy en día, el servidor necesita explicar sus acciones. Y eso molesta a mucha gente que piensa que puede hacer cualquier cosa ”, añade otro corregidor experimentado. Un signo de los tiempos, reconoce Maria Pellegrina, ex juez y consultora de Opice Blum Advogados. Recuerda que buenos ejemplos de castigo y represión de desviaciones éticas y morales pueden alimentar un círculo virtuoso en la administración pública. “La pregunta es: ¿se lograrán los planes de manejo más altos? Por ahora, me resulta un poco difícil ”, advierte el experto.

1 - BIBLIA DE LA MORALIDAD
La ley que rige al servidor público, en el capítulo dedicado a funciones, establece que el empleado debe mantener “una conducta compatible con la moral administrativa”. El texto, aunque genérico, permite, a través de la interpretación, enmarcar una serie de casos que no están directamente relacionados con el ejercicio de la función o cargo.