Fuente: Valor Econômico, 03/04/2009

El gobierno está estudiando un nuevo modelo para la tributación de los cigarrillos, basándose en el hallazgo de que el actual está agotado. En el sistema actual, cualquier aumento de tarifas fomenta el contrabando. Técnicos gubernamentales discuten una nueva estructura tributaria inspirada en el sistema adoptado para las bebidas frías, que considera la cantidad y el precio como base del Impuesto a los Productos Industrializados (IPI), y no solo la cantidad, como norma vigente.

Los estándares actuales se consideran ineficientes. Son seis bandas que acaban de recibir, por decreto, un incremento lineal del 23,5% en la tasa específica. Antes del aumento, el menor era R $ 0,764 por paquete de 20 unidades y el mayor R $ 1,397.

El gobierno y la industria saben que este sistema está agotado porque otro aumento de carga significa empujar a una buena parte de los consumidores a la clandestinidad. Cuando los impuestos son altos, la prima por evasión fiscal vale la pena correr el riesgo. El objetivo del nuevo sistema que se está desarrollando es fusionar cantidad y precio al por menor sobre la base del IPI, que es la carga fiscal más alta sobre los cigarrillos.

Hoy, la inspección de la Hacienda Federal cerrará la Industria Tabacalera Brasileña (Itaba), en Jandira (SP), que pudo operar a través de mandatos judiciales que suspendieron la cancelación del registro del fabricante ante la autoridad tributaria. La evolución del sistema tributario también puede acabar o reducir el peso del mercado clandestino. Según un interlocutor del gobierno, los pequeños fabricantes tienen una participación de aproximadamente el 13% en el mercado brasileño, equivalente a la de Philip Morris. El líder es Souza Cruz, con más del 70%.

Según el IRS, el aumento anunciado para el IPI debería sumar R $ 560 millones a la recaudación de este año y otros R $ 750 millones en 2010. En el caso de las contribuciones de PIS y Cofins, el gobierno envió una medida provisional (MP) al Congreso para recaudar en el 70% la base de cálculo (precio de venta al público) cobrada en fábrica o en el importador mediante sustitución de impuestos. En la práctica, el peso de PIS y Cofins en el precio del paquete aumenta de 6% a 9,8%, en promedio, según los cálculos de Revenue. Con el aumento de la carga de estos aportes, en 415 llegarán R $ 2009 millones adicionales y R $ 790 millones en 2010.

El problema es que las exenciones tributarias impulsadas para dinamizar sectores estratégicos, principalmente vehículos y construcción, sacarán más dinero de la Renta que este incremento en la carga de impuestos al cigarrillo.

Según el IRS, IPI Fumo recaudó R $ 548 millones en los primeros dos meses, lo que significa una caída del 1,81% respecto al mismo período de 2008. En 2008, IPI Fumo recaudó R $ 3,21, 8,54 mil millones, lo que representó un crecimiento real de 2007% sobre el resultado de XNUMX.