Fuente: O Estado de S. Paulo, 30/06/2009

Con la misión de formalizar a 1 millón de trabajadores, como comercializadores, manicuristas, costureras, artesanas y vendedores ambulantes, en el plazo de un año entra en vigencia a partir de mañana la ley que crea la figura del empresario individual. Aprobada el año pasado, la Ley Complementaria 128 promete sacar a los trabajadores autónomos o propietarios de pequeñas empresas de la informalidad, incluso con un empleado. Al pagar una cuota mensual de alrededor de R $ 50, el emprendedor con ingresos de hasta R $ 36 mil por año obtiene beneficios como jubilación, subsidio por maternidad y contabilidad más fácil.

Sin embargo, en un país donde alrededor de 10 millones de personas trabajan de manera informal y la burocracia para abrir nuevos negocios es alta, implementar esta propuesta será un gran desafío. “Mucha gente vive al margen de la ley porque tiene miedo de ser inspeccionada por el gobierno”, dice Fernando de Holanda Barbosa Filho, investigador del Instituto Brasileño de Economía (Ibre) de la Fundación Getúlio Vargas (FGV) y responsable del índice de economía sumergida, que mide la producción de bienes y servicios que está fuera de los controles oficiales.

Con el fin de atraer emprendedores y facilitar el proceso de adhesión, se creó un portal donde el interesado puede obtener el CNPJ y registrarse en la Junta Comercial y de Seguridad Social. Luego de este proceso, el nuevo emprendedor debe imprimir los formularios de pago y realizar el pago en bancos y tiendas de lotería. Sebrae promete colocar agentes en las calles para dar a conocer la iniciativa. "Tenemos que hacer un trabajo de convencer", dice el presidente de Sebrae, Paulo Okamotto.

Algunos estados también están comenzando a movilizarse para ganarse a nuevos contribuyentes. Hoy, el gobernador de São Paulo, José Serra, firma un decreto estatal con medidas para facilitar la formalización de los autónomos. El principal hará que la concesión de licencias para actividades de bajo riesgo sea automática. Según el secretario de Empleo de São Paulo, Guilherme Afif Domingos, la obtención de permisos es uno de los mayores problemas de formalización.

El objetivo del gobierno de São Paulo es incluir a 3,2 millones de personas en el mercado formal para fines de 2010. El número duplicaría el número total de registros en las Juntas Comerciales del Estado. “Este número corresponde a la población de Uruguay, es decir, hay un país escondido en São Paulo”.

La LC 128 también dispuso que las oficinas de contabilidad que opten por el Super-Simples (régimen legal para pequeñas empresas) ayuden a los empresarios a formalizarlo. Según José Maria Chapina Alcazar, presidente de Sescon-SP, sindicato de empresas de servicios contables de São Paulo, el requisito era una contrapartida a la inclusión de la categoría en Simples. Pero puede ser una fuente de negocios. "Este público puede convertirse, en el futuro, en un gran emprendedor".

La comerciante Idália de Jesus, de 48 años, se muestra optimista ante esta posibilidad. Desde 2005 vende ropa comprada en Brás, una popular zona comercial de São Paulo, en una pequeña habitación alquilada en Guarulhos (SP). No tiene empleados ni contabilidad, ni paga cotizaciones a la seguridad social. "Yo dependo del dinero que entra para reponer la mercadería", dice, quien dejó la profesión de doméstico para convertirse en vendedora informal, donde obtiene un ingreso de R $ 1,5. Con la formalización, pretende obtener pequeños préstamos en el banco para incrementar la oferta de productos en su tienda.