Fuente: Diário Legislativo, 05/03/2009

El director del Centro de Administración y Política Tributaria de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), Jens Lundsgaard, dijo que Brasil está "probando los límites mundiales" con las tasas impositivas actuales. Lundsgaard dijo que las tasas impositivas en Brasil se encuentran entre las más altas del mundo, aunque esto no se refleja en una mayor recaudación de impuestos, porque la base impositiva es más baja que en otros países. Para él, el desafío de la reforma tributaria, además de la simplificación, es aumentar la base imponible, para que se puedan reducir las tasas.

Para eso, dijo, los contribuyentes deben creer que los impuestos son justos, lo que debería hacer más atractivo trabajar dentro del mercado formal. "Actualmente, es muy complicado administrar los impuestos en Brasil, que son altos, y evitar que los empresarios pasen tiempo pensando en impuestos, pero teniendo ideas sobre cómo ser más competitivos", dijo.

Las declaraciones fueron realizadas durante un debate impulsado por el relator de la Comisión Especial de Reforma Tributaria, diputado Sandro Mabel (PR-GO).

Ejemplos

Los técnicos de la OCDE sugirieron que Brasil mirara de cerca los ejemplos de reforma tributaria implementados por Australia y Canadá. Entre los 30 países miembros de la organización, estos son los que más se asemejan al caso brasileño, en el que los impuestos se dividen entre un gobierno central y gobiernos estatales.

En la OCDE, solo Estados Unidos no adopta el sistema de impuesto al valor agregado, por lo que este tema solo se reforzó: sería mejor para la economía brasileña adoptar un impuesto al valor agregado único, como es la tendencia mundial. Aunque destacaron que ningún modelo se puede exportar de un país a otro, Brasil puede aprovechar las experiencias internacionales.

En opinión del jefe de la Unidad de Impuestos al Consumo de la OCDE, David Holmes, el modelo australiano sería el mejor. En 2000, Australia reemplazó los impuestos estatales con un sistema nacional único, pero en el que los recursos son recaudados por el gobierno y asignados a los estados. De esta manera, los australianos resolvieron su versión de la guerra fiscal que existe en Brasil, en la que los estados dan incentivos para competir por la instalación de empresas. "Pero creo que no se podrá convencer a muchos gobernadores de que se rindan y de sus propias arcas, y por eso este modelo puede entorpecer la reforma en Brasil", dijo.

La segunda mejor opción, para Holmes, es el modelo canadiense. En Canadá, se ha implementado un único impuesto federal, a una tasa del 5% sobre el valor agregado, y cada provincia puede imponer impuestos adicionales. Hay dos opciones en la parte subfederal de Canadá que adoptan un impuesto al valor agregado. En la provincia de Québec, por ejemplo, hay dos sistemas tributarios, federal y local, mientras que en otras provincias el impuesto local lo recauda la agencia federal y se transfiere directamente al gobierno local. "Cuanto más simple, mejor. Les garantizo que a los empresarios canadienses les gustaría unificar sus cargos estatales ”, dijo.

Objetivos de

Según los representantes de la OCDE, en casi todos los países era difícil implementar un sistema de cobro de valor agregado. Este es un requisito para ingresar a la Unión Europea, y por eso los países europeos lo han hecho de manera conjunta, pero el resto del mundo sigue buscando fórmulas propias.

La principal dificultad, según Lundsgaard, es que no se pueden recortar impuestos de la noche a la mañana, porque el riesgo de que el país no pueda financiarse a sí mismo haría que Brasil perdiera la confianza en los mercados financieros internacionales.

Para él, es necesario mejorar el ICMS, que ya es un impuesto al valor agregado en la práctica, pero en el que los créditos por recaudación en la cadena productiva tardan en volver a las empresas. Los técnicos defendieron el sistema de recogida en destino, que llegaría al consumo final, y no al consumo de las empresas. Esta es la propuesta de reforma que actualmente propugna el gobierno. "No importa lo que compre una empresa, recibe créditos para que el impuesto no sea una carga", dijo Lundsgaard.

El jefe de la Unidad de Cooperación con Economías de Países No OCDE, Richard Parry, dijo que si bien Brasil ha trabajado con la organización en muchas ocasiones, el país rara vez se ha interesado por el sector tributario y, por lo tanto, la oportunidad de trabajar con el comité de reforma tributaria de la Cámara fue bienvenido. Sandro Mabel explicó que solicitó a la OCDE la participación de algunos de sus especialistas para que los diputados conozcan las experiencias a las que puede acceder en viajes a Francia para conocer estos modelos.