Autor: MERVAL PEREIRA

Fuente: O Globo - Rio de Janeiro / RJ - 18/07/2010

Mañana, en la Fundação Getulio Vargas en São Paulo, se lanzará el Movimento Brasil Eficiente, que, coordinado por el Instituto Atlântico, por el economista Paulo Rabelo de Castro, tiene la intención de esbozar una hoja de ruta de acción para un "ajuste general, valiente e inteligente de las cuentas públicas", con el objetivo de reducir la carga tributaria al 30% del PIB, dentro de diez años, y crear un entorno económico que proporcione un crecimiento sostenido del 6% por año, con un aumento de las inversiones en infraestructura al 25% del PIB.

La carga tributaria, que hoy se acerca al 40% del PIB cuando se suma al déficit público, "alcanzó el límite políticamente tolerable", en la definición del Movimiento, que agrupa a las confederaciones del sector productivo nacional, las federaciones empresariales y de trabajadores, las empresas de diversos sectores. y de todos los tamaños, entidades que representan a la sociedad civil, el llamado tercer sector, además de universidades e institutos de investigación.

Según estudios destacados por los organizadores del movimiento, la carga impositiva a niveles superiores al 30% del PIB "no solo es perjudicial para las inversiones del sector privado, sino que crea problemas de eficiencia dentro de la propia administración del gobierno".

El aumento en nuestra tasa de inversión total, que sigue "obstinadamente vinculada a un nivel muy por debajo del 20%, mientras que la necesidad del país es alcanzar el 25%", vendría de dos fuentes.

El documento propone que la diferencia de alrededor de siete puntos porcentuales en las inversiones proviene de una contribución adicional del sector privado (de cuatro puntos porcentuales), que se comprometería a invertir la parte del ahorro que generará al reducir la carga fiscal sobre las entidades legales y mientras que se espera que el gobierno colabore con 3 puntos porcentuales, aumentando la inversión pública del 2% al 5% del PIB.

"Es un desafío fácil de alcanzar", aseguran los autores del proyecto, que tienen la intención de llevarlo a los candidatos a la Presidencia de la República.

Según el documento, en el período de 1987 a 2009, la implementación del "modelo de alto gasto público" ha explotado ciertas partidas de gastos, con el Presupuesto Federal convirtiéndose en "una gran nómina".

En 2005, había alrededor de 40 millones de cheques de pago en beneficios de bienestar y seguridad social, además de empleados activos, que consumían casi el 80% del gasto federal.

El Movimiento Brasil Eficiente propone un cambio "muy simple, pero radical" al desafío del equilibrio de la seguridad social.

La propuesta es que el impuesto sobre la renta, de las personas físicas y jurídicas, se convierta en la fuente exclusiva de cobertura de la seguridad social, agregada a la contribución del empleador al INSS, "esto puede tener su base redefinida para que sea neutral en relación con la nómina".

La suma de estas tres fuentes, incluida y fusionando la Contribución actual sobre el Beneficio Neto, suma aproximadamente el 10% del PIB, "el equivalente al máximo permitido, en una buena familia, como una contribución de quienes trabajan para ellos (con todos los derechos) en su tiempo libre pagado ".

Con este cambio fundamental, sería posible, piensan los autores de la propuesta, negociar en el Congreso el presupuesto de los jubilados "en función de los esfuerzos realizados por quienes trabajan y pagan el impuesto".

El problema es que el peso del gasto en inactivos y pensionados en la Unión ha aumentado dos veces, del 6,2% en 1987 al 12,2% del gasto total en 2009, por lo tanto, está por encima del 10% que Los autores consideran el techo.

Con respecto a la carga fiscal, los autores del proyecto señalan que, en Brasil, además de los impuestos directos, que se cobran al contribuyente, como IR, IPTU e IPVA, existen impuestos indirectos u ocultos, que están incluidos en precios de productos ", como ICMS, ISS, los infames Cofins y PIS, y así sucesivamente, en una carga brutal de contribuciones y tarifas que afectan prácticamente a todas las actividades económicas, a lo largo de la cadena de producción, transfiriendo precios desde industria para el comercio y, finalmente, para los consumidores ".

Además, debido a que es un "sistema impositivo tremendamente complicado, con diferentes tasas entre estados, entre municipios", requiere una burocracia costosa para su funcionamiento, hasta el punto de que la investigación internacional reciente ha atribuido a nuestro país "el dudoso mérito de ser el campeón mundial. desencadenado en las horas dedicadas por el contribuyente (2.600 horas anuales) en el cumplimiento de las obligaciones fiscales ".

En comparación con nuestros vecinos sudamericanos, Brasil tiene la relación más alta entre la carga tributaria y el PIB: 37,4%. En Argentina, esta proporción es del 26,8%; en Uruguay, 25%.

Para lograr una reducción de la carga tributaria, el Movimiento Brasil Eficiente propone las siguientes medidas: - Simplificación y racionalización de la estructura tributaria brasileña, a través de una combinación de impuestos y diversas contribuciones, reduciendo así su monto y los costos de su administración por parte del contribuyente.

- Transparencia total en la recaudación de impuestos sobre la circulación económica, a través de la adopción de un "Impuesto al Valor Agregado" (IVA) que reúne todos los impuestos recaudados actualmente sobre la recaudación federal (como Cofins, PIS, etc.) y federativa (como ICMS e ISS), de modo que el contribuyente paga solo una vez y sabe cuál es la tasa final, de hecho, pagando.

Los autores del proyecto prometen que este cambio de un modelo de "alto gasto público" a un modelo de "alta inversión pública" llevará el crecimiento del PIB y la creación de empleo a un nivel nunca antes visto en generaciones anteriores, y duplicará el ingreso per cápita en diez años