Autor: Milton Paes

Fuente: DCI - São Paulo / SP - OPINIÓN - 26/11/2009

CAMPINAS - La sustitución tributaria es un tema que atrae cada vez más la atención de empresarios y ejecutivos de diversos sectores, especialmente de São Paulo. Ayer, el tema fue discutido en un evento en Campinas, que planteó cuestiones como que el gobierno del Estado de São Paulo adoptó, desde el año pasado, el mecanismo de sustitución tributaria, que consiste en concentrar la recaudación del Impuesto a la Circulación de Mercancías y Servicios (ICMS) en la primera salida, es decir, en la industria o en el importador de productos.

Antes, cuando el fabricante vendía su producto al distribuidor, pagaba el ICMS, cuando el distribuidor vendía al minorista, pagaba el impuesto y el minorista vendía al consumidor final, también pagaba el ICMS. Con la sustitución de impuestos, el fabricante o el importador recolecta el ICMS de toda la cadena de producción por adelantado y lo coloca en el precio del producto. La medida ofrece facilidades a las autoridades tributarias, como reducir a los contribuyentes a ser inspeccionados y anticipar el pago del impuesto, lo que también puede generar ajustes relevantes en el entorno tributario. Para el gobierno estatal, la sustitución fiscal es uno de los grandes aliados en la lucha contra la evasión fiscal. Al concentrar la recaudación de impuestos en la fuente, las autoridades tributarias de São Paulo facilitan el monitoreo de la recaudación del impuesto, que es esencial para el mantenimiento de las inversiones públicas en áreas prioritarias, como salud, educación, transporte, seguridad e infraestructura. Además, garantiza la justicia fiscal entre empresas, evitando la competencia desleal que practican algunas de ellas cuando no recaudan adecuadamente el impuesto.

El gobierno del Estado de São Paulo otorga a los fabricantes de productos en régimen de sustitución tributaria 60 días fuera del mes para la recaudación del impuesto. Esto significa que, en algunos casos, el plazo de pago puede llegar a los 90 días. Este plazo ampliado se implementó precisamente para neutralizar cualquier impacto eventual de la sustitución en el flujo de caja de las empresas. Sin embargo, aún existen muchas dudas en cuanto a la identificación de productos y dónde se clasifican, es decir, operatividad.

Sectores

Los primeros sectores que debieron incorporarse al régimen en 2008 fueron cosméticos, higiene personal, limpieza, medicinas, autopartes, alimentación animal, papel, pilas, lámparas, alimentación y construcción. Este año se amplió la lista: sectores de bicicletas, colchones, herramientas, instrumentos musicales, artefactos domésticos, juguetes, máquinas y aparatos, materiales eléctricos y papelería. Ahora en junio, los sectores de la electrónica, electrónica y electrodomésticos entraron en régimen.

Para aclarar todas estas dudas, PricewaterhouseCoopers promovió ayer en Campinas el panel "Sustitución fiscal del ICMS-São Paulo". Alrededor de 70 personas, entre contables, administradores y personas que trabajan con impuestos de grandes empresas en las regiones de Campinas, São José dos Campos, Sorocaba y Ribeirão Preto.

El socio de Price, José Roberto da Costa, dice que el objetivo es explicar el sistema de sustitución de impuestos. “Hay algunos aspectos de carácter técnico que pueden interferir tanto en el precio como en la propia relación de los contribuyentes. Intentamos revisar la historia de la legislación y plantear estos puntos para su discusión ".