Autor: Mariana Barbosa

Fuente: Revista ETCO, No. 11

 

 

“La intención es aumentar los ingresos sin aumentar los impuestos. Después de todo, cuando todos pagan, todos pueden pagar menos ”

Mauro Ricardo Costa, Secretario de Finanzas de São Paulo

 

Creado en octubre del año pasado, el programa Nota Fiscal Paulista está cambiando el comportamiento del consumidor. Incluso aquellos que no tenían la costumbre de pedir una factura ahora se les recuerda esto al momento de pagar en los supermercados y farmacias, principalmente: "¿CPF en la factura?" Es el eslogan del momento. Con todos los dígitos de este documento en mente, el contribuyente también comienza a recopilar dicho registro del camarero, el empleado de la estación de servicio y otros empleados minoristas que no siempre cumplen con este ritual. Como resultado, el programa, que prevé la devolución de hasta el 30% de la colección ICMS en el comercio minorista a la población, ya ha acumulado 271,7 millones de reales en créditos para ser distribuidos.

El desembolso mensual promedio de mayo, cuando el programa comenzó a cubrir todas las categorías de establecimientos comerciales en el Estado, fue del orden de 80 millones a 90 millones de reales, algo así como la recolección mensual de ICMS del Estado de Tocantins. Al renunciar a estos ingresos, grandes para muchos estados, pero pequeños considerando la recaudación mensual de impuestos de 6,6 mil millones de reales en agosto en el estado de São Paulo, el gobierno del estado comienza a contar con un gran aliado para combatir la evasión fiscal : el consumidor.

Más de 13 millones de personas ya han informado a su CPF para emitir facturas al menos una vez. Del total de las facturas emitidas desde el comienzo del programa, el 15% aporta el CPF del consumidor. Es el primer paso de un gran viaje a realizar. Al final, las autoridades fiscales estatales, la población y la ética competitiva ganarán. Todavía no es posible especificar la contribución exacta de la Nota Fiscal Paulista al aumento de la colección de ICMS, que registró un crecimiento real del 19,1% en el primer semestre, en comparación con el período de enero a junio de 2007. "Cuando los minoristas emiten notas , tiene que pedir notas para la venta al por mayor, que tiene que pedir notas para la industria, y esto lleva a un aumento en la colección. Pero no es posible atribuir todo el aumento a la Nota Fiscal Paulista, ya que tenemos otras medidas para monitorear y combatir la evasión fiscal ”, dice Newton Oller de Mello, subdirector de la Junta Ejecutiva de Administración Tributaria del Departamento de Finanzas del Estado.

La ganancia de la población no se puede medir solo por el total de reales acumulados que pueden servir como bonificación al pagar el IPVA. Oller llama la atención sobre el carácter de "derechos del consumidor del programa". Proyecto Ejecutivo del Estado aprobado por la Asamblea Legislativa en agosto de 2007 en la forma de la Ley 12.685 / 07, el programa Nota Fiscal Paulista es una ley de derecho del consumidor y tiene como objetivo fomentar la "ciudadanía fiscal". “La intención es aumentar los ingresos sin aumentar los impuestos. Después de todo, cuando todos pagan, todos pueden pagar menos. Por esta razón, el Estado quiere traer a la población como aliada en la cruzada por la factura ”, dice Oller. Explica que el ICMS ya está incluido en el precio de la mercancía, y si la persona no solicita la factura, puede terminar yendo al bolsillo del empresario en forma de ganancias. "Esta es una competencia desleal y también termina reflejando para la población, que no recibe los servicios que el Estado debería proporcionar".

El programa tuvo una enorme aceptación inicial por parte de la población. Sin embargo, cuando se realizó la primera distribución de créditos en abril, hubo cierta decepción, ya que los créditos, para muchos de los que participaron en el programa, no abandonaron la casa de los centavos. En octubre, nuevamente, pocos canjearon sus créditos. De los 271,7 millones de reales liberados por el Tesoro del Estado, 254,7 millones de reales no fueron retirados. El director explica que esto sucedió por tres razones. Primero, porque la adhesión del minorista al programa tuvo lugar gradualmente. Comenzó en octubre de 2007, con restaurantes, luego vinieron panaderías y bares. Más tarde llegaron las estaciones de servicio (enero) y los supermercados (abril) y fue solo a partir de mayo que comenzó a incluir todos los minoristas.

Además, existe el hecho de que la cuenta para la distribución de créditos se realiza dos veces al año: abril y octubre. En abril, se distribuyen créditos relacionados con pagarés emitidos en la segunda mitad del año anterior. Y, en octubre, los créditos relacionados con la primera mitad del mismo año. Cuando el programa comenzó en octubre del año pasado, con pocos establecimientos registrados, la distribución total realizada en abril, en referencia a la segunda mitad del año anterior, fue de solo 765.841 reales. Seis meses después, en octubre, la distribución saltó a 271,7 millones de reales.

Finalmente, explica que hubo un cambio en la contabilidad de los créditos por establecimiento, a partir de febrero. Según la nueva regla, el 30% del ICMS pagado por el establecimiento se prorratea entre aquellos que solicitaron una factura, proporcionalmente al monto de la factura, dentro de un límite máximo de hasta el 7,5% del monto de la factura. “El consumidor generalmente solo pide notas en el caso de bienes duraderos, cuando el valor es alto, o para castigar al establecimiento cuando está mal servido. Queremos cambiar eso ”, dice Oller.

Para popularizar el programa, el gobierno tiene la intención de lanzar una tarjeta electrónica de rascar, con la distribución de premios en efectivo para aquellos que soliciten la nota con el CPF. El sorteo ya estaba previsto en la ley que creó el programa y debería entrar en vigencia en diciembre. Según las reglas, cada R $ 100 gastados en la compra de productos dentro del Estado de São Paulo generará automáticamente un boleto electrónico numerado. Para participar, todo lo que necesita hacer es registrarse en el programa y cumplir con las reglas del sorteo en el sitio web del Departamento de Finanzas del Estado de São Paulo. "Todo sucederá a través de Internet, dentro de la propuesta del gobierno electrónico", explica Newton Oller. El sorteo estará vinculado a la Lotería Federal, y los premios variarán de 10 mil a 50 mil reales.

“Si la persona no solicita la factura, hay margen para la evasión fiscal. Y, si la persona solicita la nota sin el CPF, el dinero va al Estado "

Newton Oller de Mello, subdirector de la Junta Ejecutiva de Administración Tributaria de la Secretaría de Finanzas del Estado de São Paulo

Para aquellos que no se sienten cómodos con la idea de proporcionar el CPF con cada compra, el gobierno alentará la donación de billetes de banco a organizaciones benéficas, que podrán registrarlos con su propio CNPJ en el sitio web de la secretaría. La idea es que las entidades instalen urnas para recibir las notas en grandes establecimientos comerciales, como supermercados y farmacias. La donación a organizaciones benéficas ya es posible. Es suficiente que el contribuyente proporcione la cuenta de la institución al recibir sus créditos. “Si la persona no solicita la factura, hay margen para la evasión fiscal. Y, si la persona solicita la nota sin el CPF, el dinero va al Estado ”, dice Oller. “No queremos ese dinero. Es un derecho del consumidor. Si la persona no quiere proporcionar su CPF, ahora podrá pasar este crédito a otras entidades ".

El director explica que la inclusión del CPF en la nota apunta exclusivamente a identificar al contribuyente para que pueda recibir el crédito. "El contribuyente puede estar tranquilo, porque la información no se detendrá en el IRS", dice Oller, refutando una crítica común entre aquellos a quienes no les gusta proporcionar el CPF. "Además del hecho de que no existe un acuerdo entre el Departamento de Finanzas del Estado y el Servicio de Impuestos Federales, el Servicio de Impuestos Internos ya tiene toda la información sobre el uso de una tarjeta de crédito o débito", explica Oller. La Nota Fiscal Paulista tampoco es una prueba legal de gastos. "Es un medio indicativo y no prueba que fue el contribuyente quien proporcionó el CPF que realmente gastó esa cantidad". Este es el caso de la persona que proporciona su CPF para una cuenta relacionada con el consumo de una mesa de amigos en un bar o restaurante.

El programa también está ayudando a frenar la evasión fiscal y la competencia desleal. Esto se debe a que el contribuyente, además de pedir la nota en el momento de la compra, puede quejarse si se da cuenta de que no se registró correctamente para fines de crédito en el sitio web de la secretaria. Hasta octubre, el 88% de las quejas en el programa NFP estaban relacionadas con la falta de registro de calificaciones. Estas quejas ya han dado como resultado dos operaciones principales. En total, hubo 2 avisos y 30 millones de reales en multas para establecimientos que emitieron facturas con el CPF, pero no registraron las notas con el Tesoro del estado. La pena es alta: 1.488 reales por nota. "Si el establecimiento no registra la factura, el consumidor no recibe los créditos", explica Oller.

El comerciante también puede ser multado por no emitir la factura o por no registrarla dentro del plazo establecido. El registro de la nota con el CPF en el programa, por parte del establecimiento, es un procedimiento independiente del pago del ICMS. El comercio tiene hasta el 19 del mes siguiente para registrar todos los documentos fiscales emitidos. Hay una fecha límite para que el establecimiento regularice su situación; de lo contrario, la queja puede convertirse en una queja. “Noventa y uno por ciento de las quejas que recibimos están bien fundadas. La prueba del consumidor es la factura ".

 

ENTENDER LA FACTURA PAULISTA

¿Cómo funciona

El consumidor debe proporcionar el CPF al comprar en supermercados,
panaderías, restaurantes, tiendas de artículos de construcción, ropa,
juguetes ubicados en el estado de São Paulo.

Calculo
Se devuelve el treinta por ciento del impuesto recaudado por el establecimiento
a quién informar al CPF o CNPJ, proporcionalmente al valor de su
adquisición en relación con el número total de consumidores identificados.

Plazos
Los créditos otorgados en la primera mitad del año pueden canjearse
de octubre del mismo año; créditos del segundo semestre,
desde abril del año siguiente. Para usarlos, el consumidor debe
acceder al sitio web de NFP (www.nfp.fazenda.sp.gov.br), utilizando una contraseña,
seleccione la opción "cuenta corriente" y siga las instrucciones en pantalla.

Cómo canjear créditos

Persona física: se pueden transferir cantidades iguales o superiores a 25 reales
a su propia cuenta corriente o de ahorros, a otra persona o
ser utilizado para reducir el valor del IPVA para el año siguiente. No es
El vehículo debe ser propiedad del consumidor.

Persona jurídica: transferir a una cuenta corriente o de ahorros
propio Si el valor es inferior a 25 reales, debe acumular hasta completarlo.

validez
Los créditos de las notas emitidas con el CPF se archivan durante cinco años.

Consumidor de otros estados
El programa no está restringido a quienes viven en São Paulo, sino a las compras realizadas.
en el estado. Por lo tanto, aquellos que compran con frecuencia en el estado pueden preguntar
la nota con el CPF y registre su CPF en el sitio web del Departamento de Finanzas.

Queja
Consumidores que no tienen sus notas registradas en el sistema de notas
Fiscal Paulista puede hacer un reclamo a través de Internet, utilizando
contraseña, hasta el 15 del segundo mes siguiente al mes en que
los bienes o bienes fueron comprados. Quejas registradas
son informados al establecimiento para que pueda regularizarse.