Fuente: O Estado de S. Paulo, 31/03/2009

En épocas de marea alta, pocos recuerdan modernizar las leyes laborales. En la crisis, el panorama se invierte, cuando se descubre que las leyes acuñadas con los mejores propósitos son más instigadoras que evitar los despidos de trabajadores.

Mire el caso de la jornada laboral reducida con salarios reducidos. Para que esto sea objeto de negociación colectiva, las dificultades económicas de la empresa tienen que estar “debidamente probadas” (Ley 4.923 / 65).

Seamos realistas, no puede haber expresión más vaga que esa. ¿Cuál es la prueba adecuada? ¿Necesita la empresa acercarse a la quiebra? ¿Cuáles son los indicadores que cumplen con este requisito?

Además, lo que hoy es aceptado como debidamente probado por las partes en la negociación colectiva, mañana no podrá ser aceptado por los empleados, el sindicato o la Fiscalía Laboral. Esto puede dar lugar a la anulación del convenio colectivo en uno o dos años, lo que requerirá que la empresa pague todas las cuotas salariales impagas, más el 102% de las cargas sociales, más intereses y actualización monetaria. Este pasivo laboral tiende a asumir proporciones gigantescas, suplantando, en muchos casos, los activos propios de la empresa. La inseguridad jurídica es colosal.

Para corregir este problema, no es necesario realizar ninguna reforma revolucionaria ni siquiera cambiar la Constitución Federal. Basta con modificar el artículo 2 de la referida ley, definiendo claramente indicadores objetivos para captar las dificultades económicas de la empresa, como por ejemplo, una caída de ventas o ventas, por debajo de cierto nivel y durante tres o cuatro meses consecutivos.

Es una mejora simple y se puede realizar incluso con una Medida Provisional. Con mayor seguridad jurídica, las empresas utilizarían esta medida con mayor facilidad, evitando despidos precipitados. Sin esto, muchos pronto se van al despido, pagando indemnizaciones y evitando responsabilidades laborales ocultas. En su forma actual, esta ley fomenta los despidos en lugar de evitarlos.

Lo mismo ocurre con la suspensión del contrato de trabajo que muchas empresas quisieran utilizar para retener a sus empleados. Durante el período de suspensión de contrato y salario, el empleado recibe una Beca de Calificación del Ministerio de Trabajo y Empleo. Una buena medida para situaciones de emergencia. ¿Y por qué pocas empresas lo utilizan?

Porque, para hacer uso de este expediente, el Ministerio de Trabajo y Empleo requiere que las empresas realicen un curso basado en un plan pedagógico y metodológico para ser aprobado por la Dirección de Trabajo, que incluye el uso de laboratorios, seminarios y talleres, con cargo. cada hora de 120 a 300 horas. ¡Qué burocracia!

Son. El trabajador a ser beneficiado deberá presentarse en la Oficina del Trabajo con copia del convenio colectivo, cédula de trabajo, CPF, cédula de identidad y comprobante de inscripción en el PIS. ¡Más burocracia!

El artículo 476-A de la CLT que regula la materia ya es complicado en sí mismo. Con tales requisitos, es prácticamente imposible de usar. El riesgo de que se desestime el curso o de equivocarse es grande, lo que puede conducir posteriormente a la anulación de la medida, generando nuevamente una gran responsabilidad laboral.

Por ello, en lugar de correr riesgos, muchas empresas prefieren despedir, pagar indemnizaciones y gozar de la necesaria seguridad jurídica. Es un ejemplo más de regulación que, al intentar proteger, acaba desprotegiendo. Nuevamente, modificarlo es simple.

Los ejemplos son infinitos. Brasil perdió la oportunidad de modernizar las leyes laborales en el momento de crecimiento, cuando los empleos estaban hartos. Se podrían haber aprobado muchos cambios para que entren en vigor en el futuro, lo que habría creado menos inseguridad.

Pero no todo está perdido. La crisis también proporciona condiciones para el cambio. De hecho, la crisis requiere cambios. Hoy vivimos una oportunidad de hacer ajustes con poca resistencia política y alto efecto práctico.

Sin embargo, no podemos engañarnos a nosotros mismos. El desempleo solo se corrige con el empleo. Pero la legislación puede ayudar a mitigar y reducir los despidos que se practican hoy como resultado de la inseguridad creada por leyes de mala calidad.

* José Pastore es profesor de relaciones laborales en la Universidad de São Paulo. Sitio: www.josepastore.com.br