Fuente: Folha de S. Paulo, 23/02/2005

Por Emerson Kapaz

El sociólogo Domenico de Masi, uno de los críticos más respetados de las contradicciones de la vida moderna, informa, en un artículo reciente, un curioso trabajo de consultoría que ha estado haciendo para una empresa europea. Todos los meses, se reúne con la alta gerencia con el único propósito de eliminar las reglas para desatar el nudo, es decir, la camisa de fuerza de los obstáculos burocráticos. El desafío es hacer que la competitividad crezca, que el entorno de trabajo se vuelva más flexible y que la empresa gane competitividad, pudiendo ofrecer un valor real al cliente.

En Brasil, el Estado necesita adoptar urgentemente una práctica similar. La diferencia es que las reglas y reglas inservibles deben ser barridas por miles y a un ritmo semanal o diario. Atrás quedaron los días en que las anomalías de la cultura colonial, basadas en la desconfianza hacia el ciudadano, podían vivir con la idea de la modernidad sin sofocar las inversiones, sin afectar las exportaciones y sin confundir la efectividad de la inspección con el bloqueo de la necesaria agilidad de los negocios. Hoy, en un mercado altamente competitivo, ya no hay lugar para este tipo de conflicto.

Veamos alguna información básica. Brasil tiene 61 impuestos diferentes, 55 tasas ICMS diferentes, también diferenciadas. Es un ejemplo único de este tipo de práctica en todo el planeta. En lugar de simplificar la legislación, aparecen nuevas ordenanzas, nuevas reglas, tantas y tan diferentes cada vez que las empresas se ven obligadas a mantener ejércitos auténticos de empleados para tratar de mantenerse actualizados. El costo es colosal. Se paga algo así como el 1,5% de los ingresos para seguir los pasos de esta estructura jurásica.

No esta solo. El Banco Mundial ha desarrollado un criterio para examinar el tema de la burocracia y compararlo entre países. Considere cosas simples, como el tiempo necesario para abrir un negocio. Con base en este criterio, Brasil, entre 145 países analizados, ocupa la posición 141, tomando un promedio de 150 días para iniciar una empresa, cuando en los EE. UU. Solo se necesitan 15 días. Esto se debe a que, para abrir una empresa aquí, el proceso pasa por 27 agencias, entre federales, estatales y municipales. En ese tiempo, se pierden dinero, tiempo y negocios.

Si el parto es difícil, no es menos complejo obtener un certificado de defunción. No importa si la empresa se declaró en quiebra. Se requiere una montaña de documentos para cancelar el registro en la Junta de Comercio. El resultado es que el exceso de burocracia se traduce en una pérdida de capacidad para inspeccionar aquellas empresas que, de hecho, están constituidas para actuar fuera de la ley.

Según los cálculos del Ministro de Desarrollo, Industria y Comercio Exterior, Luiz Fernando Furlan, el 5% del Producto Interno Bruto se desperdicia en la burocracia, lo que representa US $ 25 mil millones por año. Es, en la punta del lápiz, el dinero que queda para elevar la tasa de inversión del 18% al 23% del PIB. Cuando se levanten las cortinas de la burocracia, los incentivos para la corrupción, la evasión fiscal y, sobre todo, la informalidad entre las empresas medianas y pequeñas también retrocederán.

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En el momento en que se abren las cortinas de la burocracia,
también retirará los incentivos para la corrupción
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Simplificar la burocracia es un camino viable. Mantenerlo es una actitud destructiva. Esto fue demostrado por el difunto Hélio Beltrão a principios de la década de 80. Como Ministro Extraordinario de Burocratización acuñó, en su momento, una frase que debería repetirse como mantra: “El gobierno necesita gobernar menos para que el emprendedor pueda emprender más”. Ahora mismo el sector cervecero está demostrando que reducir la burocracia no significa una pérdida para el estado.

Por lo contrario. Con los medidores de flujo, que comenzaron a funcionar en enero, las facturas prácticamente desaparecerán, pero el control tiende a ser más estricto. Por computadora, toda la información será enviada a las autoridades fiscales, inhibiendo las posibilidades de evasión.

Durante el año, lo mismo sucederá con el sector de refrescos. Estas son iniciativas que pueden aplicarse a diferentes sectores de la economía. Es suficiente para que la reducción de la burocracia se vea como una estrategia concreta y prioritaria para valorar las empresas, la ciudadanía y el fortalecimiento de las empresas. Esta es la verdad O Brasil acaba con los males de la burocracia o los males de la burocracia terminan con Brasil.

Emerson Kapaz, de 49 años, es presidente del Instituto Brasileño de Ética en Competencia. Fue secretario de Ciencia, Tecnología y Desarrollo Económico del Estado de São Paulo (gobierno de Covas).