Autora: Renata Moura

Fuente: Tribuna do Norte - RN - ECONOMY - 04/10/2009

La evasión fiscal alcanza el 10% del Producto Interno Bruto (PIB) y ha provocado una fuga de más de R $ 2,05 mil millones en las arcas públicas de Rio Grande do Norte. Las cifras son estimadas por el presidente del Instituto Brasileño de Planificación Tributaria (IBPT), Gilberto Luiz do Amaral, tienen en cuenta los impuestos municipales, estatales y federales y se convirtieron en el objetivo de un grupo de trabajo creado en RN para descubrir y desmantelar las bandas interesadas en eludir la pago de impuestos. "Nos acercamos a los evasores fiscales", dice el secretario de Hacienda, João Batista Soares.

Siguiendo una línea de trabajo que incluye investigaciones e información aún confidencial, la secretaría, en alianza con el Ministerio Público, ha estado trabajando para desmantelar esquemas, como el de empresas fantasma, que estarían declarando ingresos de alrededor de R $ 100 mil anuales. , mientras que la información obtenida por las autoridades tributarias indica que, por mes, estarían vendiendo R $ 3 millones o más en bienes. Los casos están siendo investigados, pero, según Soares, todavía no es posible precisar cuánto tiempo lleva operando el defraudador o defraudadores o el monto retenido hasta el momento. “Pero estamos observando y trabajando para detectar quién está detrás del esquema. No queremos simplemente llegar al naranja ”, comenta.

El objetivo de la obra es reducir el tamaño del daño a las arcas públicas, que, solo en los impuestos estatales, alcanza, en promedio, R $ 600 millones por año. Para tener una idea del tamaño de esta brecha, el volumen representa el 92,30% de lo que se necesitaría invertir para completar la primera etapa del Aeropuerto São Gonçalo do Amarante. También significa menos dinero disponible para que el gobierno estatal invierta en áreas como salud, seguridad, educación e infraestructura.

Reducción

 “Las tasas de evasión de impuestos son motivo de preocupación no solo en Rio Grande do Norte, sino en el país. Sin embargo, se han reducido a lo largo de los años ”, dijo Gilberto Luiz do Amaral, del IBPT, en una entrevista con Tribuna do Norte. Un estudio elaborado por el Instituto y difundido en marzo de este año muestra que la evasión de empresas brasileñas no solo ha ido disminuyendo, sino que en cinco años alcanzará el índice más bajo de América Latina. La expectativa, según la encuesta, es que en una década el avance sea aún mayor y el país alcance niveles de evasión fiscal en comparación con los países desarrollados. “Y el Nordeste también es capaz de seguir este ritmo”, estima el presidente del Instituto y uno de los coordinadores del estudio.

Sin embargo, el camino contra la evasión fiscal debe ser más largo para las autoridades fiscales del noreste. Mientras que a nivel nacional, la evasión fiscal corresponde al 25% de los ingresos de las empresas, en la región y en el estado esta cifra sube al 30% o un poco más.

Los mecanismos para controlar este tipo de delitos aún estarían menos avanzados en territorio nororiental. Otro componente que deja a la región en desventaja en el combate a la evasión fiscal sería el menor ingreso promedio de la población, lo que aumenta la dificultad de un control más certero de las autoridades tributarias, argumenta Amaral. "Pero el Gobierno Federal ha estado invirtiendo fuertemente en la lucha contra la evasión fiscal y esto también traerá mejoras en los controles estatales y federales", dice.

El hecho de que los estados y municipios tengan la oportunidad de intercambiar información y tener acceso a líneas de crédito que permitan construir los equipos de las máquinas de inspección debería contribuir también, en su opinión, a hacer menos difícil la lucha para evitar el fraude en el sistema tributario regional. .

Los convenios ayudan a combatir

La Secretaría de Hacienda del Estado (SET) descubrió el esquema de operación de microempresas fantasma en Rio Grande do Norte a través del programa Compra Legal, que obliga a las empresas proveedoras de bienes y servicios a organismos públicos a solicitar autorización en línea a la Secretaría para emitir factura. El programa realiza una especie de "auditoría electrónica". "Estas empresas tienen que confirmar que la nota que cubre la transacción es legal", dice Soares, y agrega que el sistema se hizo en sociedad con el Tribunal de Cuentas del Estado.

Otro acuerdo, esta vez en asociación con la Agencia Nacional de Petróleo, Gas Natural y Biocombustibles (ANP), está ayudando a la fiscalidad estatal a cerrar la barrera contra la evasión fiscal en las gasolineras. El acuerdo amplía las competencias de SET, que en lugar de concentrarse solo en el campo fiscal, ahora puede verificar la calidad de los combustibles para que incluso se suspendan las actividades del correo que se pilla vendiendo productos atípicos. El objetivo del trabajo es investigar el desempeño de los 578 puestos activos en RN. Equipados con equipos de medición, los auditores de SET y los empleados de ANP pueden evaluar la calidad del combustible vendido. El sector de combustibles, según información de la Secretaría, es el mayor evasor de impuestos del estado. “Tal como están las cosas, los evasores de impuestos parecen estar muy cómodos no solo en este, sino en varios sectores de la economía. Pero refiero que la secretaría está de la mano de varias agencias para desmantelar estas pandillas e incluso ponerlas tras las rejas ”, dice João Batista Soares. Comenta que, como el trabajo implica investigación, los efectos que traerá a las arcas públicas no se verán en el corto plazo. Pero seguro que seguiremos recuperando los recursos ”.

Los impactos van más allá de las arcas públicas

La evasión fiscal es "la acción consciente y voluntaria del individuo que tiende, por medios ilícitos, a eliminar, reducir o retrasar el pago del impuesto efectivamente adeudado". La delincuencia sacude las finanzas públicas al reducir la cantidad recaudada, pero las consecuencias no se detienen ahí. “Desde la perspectiva del mercado, la evasión fiscal también es muy mala porque establece una competencia desleal entre los contribuyentes. Hace que quienes pagan el impuesto a tiempo paguen más porque los gobiernos necesitan aumentar los ingresos. Entonces la carga fiscal se distribuye de forma desproporcionada y sube allí. El PIB también se ve afectado. Se hace más pequeño ”, apunta Gilberto Luiz do Amaral, del IBPT.

El estudio sobre evasión fiscal de empresas brasileñas, elaborado por el instituto, señala que la evidencia de evasión fiscal está presente en el 65% de las pequeñas empresas, en el 49% de las medianas y en el 27% de las grandes. En términos de valores, la evasión fiscal es mayor en el sector industrial, seguido de las empresas comerciales y los prestadores de servicios. Al no ser un estado con perfil industrial, Rio Grande do Norte enfrenta problemas principalmente en el comercio, según el secretario de Hacienda, João Batista Soares. Por segmento, dice que el sector de combustibles es líder en el ranking de evasores de impuestos y que el problema involucra principalmente al segmento de alcohol. Los medicamentos, materiales informáticos y productos como CD y DVD también encabezan la lista de fraudes detectados. El delito de evasión fiscal está previsto en la Ley 4.729 / 65, art. 1er.

Departamento de Tributación recupera R $ 50 millones por año

Los nuevos sistemas de control fiscal han sido las principales armas de las autoridades fiscales para combatir la evasión fiscal en Brasil y Rio Grande do Norte también han tenido efectos positivos. En el conjunto de acciones se encuentran, por ejemplo, cruce de información, retenciones de impuestos y fiscalización más efectiva, mecanismos que estarían permitiendo al Estado recuperar un promedio de R $ 50 millones por año y que ayudarán a impulsar la recaudación estimada para 2009, estimó. en R $ 2,4 mil millones, R $ 164 millones más que en 2008. “No habría otra razón para que obtengamos este ingreso extra, considerando que la economía está cayendo”, observa João Batista Soares.

En el caso específico de RN, el convenio suscrito hace unos ocho meses con el Ministerio Público para profundizar la búsqueda de evasores fiscales se ha sumado a otras alianzas que pretenden intensificar la lucha contra la delincuencia. En septiembre se firmó un convenio de cooperación técnica entre la Fiscalía General del Estado (PGE), el Tribunal de Justicia y el Ministerio Público, con el objetivo de promover una acción integrada también entre estos órganos. El grupo de trabajo, que en este caso está siendo coordinado por PGE, trabajará para agilizar el cobro de la deuda activa del estado, que, considerando multas, intereses y otras correcciones, alcanza R $ 4,5 mil millones. El valor es prácticamente el doble del registrado hace dos años. “Vamos a mejorar la migración de información entre las agencias para agilizar los procesos, además de contratar practicantes de derecho para dar soporte específico a las acciones judiciales de cobranza”, explica el procurador general, Francisco de Sales Matos y va más allá: “Intensificar la cobranza es un trabajo con efecto pedagógico. Los endeudados serán penalizados y se lo pensarán dos veces si quieren evadir ”. Ahora, en octubre, la expectativa del fiscal general es comenzar a enviar a los morosos a servicios de restricción de crédito, como Serasa. Desde 2007, PGE ha intentado firmar un acuerdo con la agencia, pero esta vez se concretará el acuerdo. “Ya hemos superado los trámites burocráticos”, dice Matos.