Autora: Blanca Ribeiro

Fuente: Valor Econômico - SP, 03/07/2009

SÃO PAULO - De la discusión entre el beneficio fiscal de la reducción del IPI para la línea blanca y el posible efecto contrario generado por la sustitución de impuestos para los fabricantes de São Paulo y Minas Gerais, el único consenso es que anticipar el pago del ICMS en el sector productivo. El sector es un gran mecanismo para combatir la evasión fiscal. Además, los contribuyentes y el gobierno federal creen que la medida pudo haberse activado en el momento equivocado y convertido en un desincentivo para reducir los precios.

Si bien la transferencia del beneficio fiscal a los precios finales no ha mostrado hasta el momento diferencias sistemáticas entre estados que practican la sustitución fiscal o no, como muestra el informe de ayer de Valor, es un hecho que los precios de los electrodomésticos no han caído al mismo ritmo. tasas de caída. Según empresarios de la industria y el comercio minorista, además del efecto sobre el capital de trabajo, el sistema de sustitución inhibe el otorgamiento de descuentos.

Por un lado, el gobierno federal, a través del ministro de Hacienda, Guido Mantega, ha manifestado que la recaudación de todo el ICMS en la cadena productiva, como ocurre en São Paulo y Minas Gerais, grava la producción y compromete la reducción del IPI para la línea blanca. Por otro lado, el gobierno de São Paulo se defiende afirmando que la sustitución tributaria es un instrumento para evitar la evasión fiscal y no elimina ni reduce el efecto del IPI más bajo.

El tiroteo ya levanta sospechas de sesgo político, pues la provocación vino del gobierno federal y afecta directamente a los gobernadores que han adoptado hasta ahora el mecanismo de anticipación fiscal de línea blanca: José Serra y Aécio Neves, ambos inscritos en la disputa presidencial de 2010. .

En opinión del gobierno federal, los consumidores de São Paulo podrían pagar incluso menos por estufas, refrigeradores y lavadoras si no fuera por el efecto de la sustitución de impuestos.

Con esta medida, el pago del ICMS para toda la cadena lo realiza el fabricante después de la venta al comercio, lo que presupone un pago anticipado del impuesto, incluso si hay un plazo para el cobro. Hasta entonces, el impuesto se recaudaba a lo largo de la cadena hasta que la venta se completaba efectivamente al final del consumidor.

El método de sustitución de impuestos, que es muy eficiente para evitar la evasión fiscal en otros vínculos comerciales, acaba incorporando algunos riesgos y costos, según especialistas, industriales y minoristas.

La Secretaría de Hacienda del Estado de São Paulo dice que no hubo "anticipación" del pago de impuestos, y que la sustitución de impuestos, por el contrario, incorpora un plazo de dos meses para el pago del ICMS, después de la base imponible. evento. Según George Tormin, subsecretario de la agencia, este plazo puede llegar a los 90 días si el hecho imponible se produce a principios de mes.

Antonio Mendes, vicepresidente financiero de Mabe, uno de los fabricantes de líneas bancarias más grandes del país, dice que si el minorista tarda más de 60 días en pasar el ICMS de la venta de la industria a la industria, el efectivo del fabricante puede descubrirse. , porque el pago se realiza dentro de este plazo. Mendes comenta, sin embargo, que, en Mabe, los contratos con los distribuidores son de 50 días en promedio.

El abogado Júlio de Oliveira, de la oficina de Machado e Associados, afirma que, además del riesgo de demora en la cesión del retail, o incluso de impago, el mayor problema relacionado con la sustitución tributaria es la base de cálculo establecida en el margen de valor. (MVA), lo que acaba generando un aumento del impuesto a cobrar.

"Los márgenes no reflejan el valor real de los bienes, que están sobrevalorados", dice el abogado sobre electrodomésticos en el estado de São Paulo. Al establecer el pago del ICMS en una lista de precios por encima del precio de venta real en el mercado, Oliveira dice que el gobierno está experimentando un “aumento artificial de los ingresos”.

Así, aunque no hubo aumento en la tasa del ICMS, los fabricantes están pagando más impuestos y, por lo tanto, incorporando un impuesto más alto en el valor de venta.

Oliveira dice que ya están apareciendo muchos mandamientos judiciales contra la medida, que entró en vigencia a principios de junio para la línea blanca en São Paulo, pero la revisión de los precios establecidos depende de la prueba por parte de industriales y minoristas, a través del pedido de estudios, como los de FGV, por lo que se abre una revisión de las bases.

Por lo tanto, Oliveira cree que, incluso si la industria transfiere todo el descuento del IPI a los minoristas, la exención de impuestos puede no llegar al consumidor. Esto se debe a que en la nota del producto, el ICMS ya se lanza a un precio fijo, pero puede variar cuando se trata de la estantería.

En tiempos de crisis, principalmente, las promociones de la competencia son típicas, lo que puede resultar en un valor de venta menor al previsto para la incidencia de ICMS a cobrar para la industria y, por supuesto, menores márgenes de beneficio. Así, quienes reducen el precio terminan pagando un ICMS relativamente más alto.

Incluso puede haber distorsiones para la misma cadena minorista. El ICMS pagado por el refrigerador vendido en un centro comercial de clase alta es el mismo que pagado por el vendido en una unidad de vecindario de bajos ingresos, pero los precios de venta varían significativamente en ambas situaciones. Valdemir Gomes Dantas, presidente de Latina, que fabrica tanquinhos en São Paulo, señala que esta diferencia entre el precio más alto y el más bajo alcanzó el 25% en mayo, cuando lo normal suele ser del 10% al 12%.

El abogado Waine Domingos Peron, de Braga & Marafon Advogados, señala que el minorista que pagó el tributo incrustado en el precio total del refrigerador o estufa y vendió por menos, no puede tener la devolución de impuestos relacionada con esta diferencia de precio. Perón dice que esta imposibilidad es inconstitucional y que muchos de sus clientes ya han presentado una demanda solicitando una revisión de esta medida.

Dantas, de Latina, dice que sus costos aumentaron de 1,5% a 2% con la sustitución de impuestos solo por la burocracia y los ejercicios de caja para proveer la recaudación de impuestos, pero dice que el efecto total solo se puede evaluar en el los próximos meses, cuando se efectúe el pago.

El ejecutivo comenta que su empresa traspasó todo el descuento otorgado por la Unión al IPI de la línea blanca, pero recuerda que esta exención sobre el producto final no cubre la cadena productiva. En otras palabras, el fabricante del six pack sigue pagando el mismo IPI en insumos, como motores, plásticos, etc. Según Dantas, más del 10% de sus clientes no pudieron realizar la transferencia completa al producto final.

Domingos Alves, supervisor general de Lojas Cem, coincide con las críticas del ministro Guido Mantega y considera que la sustitución de impuestos puede estar dificultando las condiciones de venta más atractivas generadas por la reducción del IPI.

Todos coinciden en que la medida que anticipa el impuesto en la industria es un excelente mecanismo para reducir la evasión fiscal, pero puede que el momento no sea el más adecuado, ante la necesidad de calentar la economía en medio de la crisis. “A mediano y largo plazo, la propuesta es buena, pero el momento (de la sustitución tributaria) podría ser mejor”, evalúa Patrício Mendizábal, presidente de Mabe en América Latina.

Al mismo tiempo, los gobiernos estatales están tratando de mantener el nivel de ingresos incluso en medio de la crisis, especialmente en un período que precede a las elecciones para gobernadores, el próximo año. Mantega advirtió el viernes pasado que se reuniría con Serra esta semana para discutir el asunto, pero la reunión no se llevó a cabo.

(Bianca Ribeiro | Valor en línea)