Fuente: Consultor Legal - São Paulo / SP - 26/11/2009

El Órgano Especial de la Corte de Justicia de São Paulo aprobó, el miércoles (25/11), el plan estratégico de la corte para los próximos cinco años (2010-2014). El proyecto de gestión para el tribunal más grande del país tiene 22 prioridades para ser atacado por los próximos dos presidentes de la judicatura de São Paulo. La propuesta fue presentada por el juez Samuel Júnior.

Según Samuel Júnior, quien coordinó al equipo en el Centro de Planificación y Gestión, responsable de redactar el documento, la idea es buscar un nuevo modelo de gestión que sea capaz de modernizar la judicatura de São Paulo y preparar al tribunal para un salto en la calidad administrativa. y jurisdiccional.

El modelo de planificación estratégica fue idea del Consejo Nacional de Justicia. A principios de año, el CNJ impuso una política de objetivos de gestión a seguir por los tribunales del país. Todo según el nuevo modelo de administración pública elaborado aún bajo el gobierno de Itamar Franco, bajo la batuta de un grupo liderado por Bresser Pereira.

La intención es acelerar el procesamiento de los más de 19 millones de casos que existen hoy en los tribunales estatales, responsables del 49% de los casos que pasan por el poder judicial brasileño. El proyecto quiere mejorar la implementación del programa de informatización y el acceso de la sociedad al poder judicial y también invertir en la valorización del personal y la estructura de la Justicia de São Paulo.

El futuro presidente, que será elegido el próximo miércoles (2/12), no recibirá la casa ordenada, pero se puede decir que tendrá un plan de objetivos a seguir. Nunca puede un presidente de TJ de São Paulo contar desde antes de asumir el cargo con un tipo de PPA (Plano Plurianual), una regla de finanzas y administración pública prevista en la Constitución de 1988.

Este modelo de gestión ha estado en pleno apogeo en el presupuesto de la Unión desde 2001, con la aprobación de la Ley de Responsabilidad Fiscal. El Plan Estratégico del Tribunal de Justicia actuará como una guía, una herramienta para que las próximas administraciones concentren sus esfuerzos administrativos en la provisión de una Justicia más rápida.

Periodo de transición

Los futuros presidentes no tendrán que pasar por las mismas vergüenzas que sus predecesores. En el llamado período de transición, entre la victoria y la posesión, los antiguos ocupantes del liderazgo de la corte más grande del país no sabían cómo hacer su programa de gestión, ya que carecían de datos confiables.

Ni siquiera tenían una habitación adecuada para recibir y discutir planes con sus futuros ayudantes. Los amigos que prestaron sus oficinas al equipo de transición se vieron obligados a usar su buena voluntad, como sucedió con el actual presidente, quien comenzó a despachar en la oficina del presidente de la Sección de Derecho Público.

Ahora, el Consejo Nacional de Justicia ha emitido otra regla, a través de una resolución, que define cómo se llevará a cabo el proceso de transición al mando de los tribunales del país. La regla será regulada por resolución CNJ. La norma pretende garantizar a los nuevos funcionarios electos la información necesaria para la elaboración e implementación de sus programas de gestión, con el objetivo de contribuir a la continuidad administrativa en los tribunales.

Según el CNJ, la resolución del CNJ también establece que dependerá de los presidentes actuales entregar a los representantes elegidos un informe con información sobre planificación estratégica, estadísticas de procedimiento, un resumen del trabajo de las comisiones permanentes y del proyecto. El documento también debe informar el presupuesto especificando las acciones y programas en progreso, incluidas las solicitudes de créditos suplementarios.

La mudanza

El avance en el modelo de gestión requerirá el ingenio de los futuros líderes del TJ de São Paulo y obligará a la burocracia alta y media a familiarizarse con los nuevos términos y prácticas, tales como planificación, asignación de recursos, acciones transparentes, prevención de riesgos, corrección de desviaciones y administración administrativa. .

Es un choque de proporciones cercano a lo que sucedió hace 20 años, cuando la Unión cumplió con el Plan Maestro para la Reforma del Aparato del Estado. Según las nuevas reglas, la Corte tendrá que desechar el presupuesto tradicional, un documento que solo se refería a la previsión de ingresos y autorización de gastos, para establecer un presupuesto del programa, con acciones bien definidas y vinculado a la planificación pública, con objetivos y objetivos a alcanzar en el ejercicio de su ejecución.

Además, el nuevo modelo tendrá que estar en línea con el plan estratégico desarrollado para servir como guía para un período de gestión a mediano plazo. Será la tarjeta de entrada para la corte centenaria en la era de la justicia empresarial.

Una revolución terrible para una institución corporativa, reacia a la planificación, lidiar con estadísticas, compartir información con la sociedad y trabajar con un enfoque en el resultado de su actividad principal: la provisión de una Justicia de excelencia y que pueda ser, en el futuro cercano , referencia en Brasil. Será una nueva Justicia administrada con técnicas modernas de gestión de gestión.

Según el plan, el poder judicial de São Paulo quiere aumentar la provisión de justicia en un 20% en primera instancia y un 30% en segundo grado en los próximos cinco años. El objetivo se describe en el borrador del plan estratégico, preparado por técnicos y jueces que forman parte del Centro de Planificación y Gestión de la Corte de Justicia de São Paulo. Se espera que el plan se complete a fines de 2014.

Los objetivos

Entre los objetivos están la instalación de al menos dos cámaras digitales, la reubicación de servidores, el control de los procesos en manos de los jueces, la contratación de más asesores para la escuela secundaria, la creación de la escuela de servidores judiciales de la escuela de São Paulo y la instalación del portal de costos del tribunal que divulgarán actos y procesos en tiempo real.

El plan de objetivos reconoce la precariedad del sistema que controla las precauciones. Para resolver el problema, el TJ-SP quiere, dentro de dos años, haber instalado una herramienta computarizada para controlar las decisiones y los pagos de las deudas judiciales.

"La Corte de São Paulo tiene un sistema de control de precauciones extremadamente precario", dice el proyecto de plan aprobado este miércoles en el Órgano Especial. "Por lo tanto, para garantizar la efectividad de sus decisiones, es necesario invertir en un sector de este tipo, proporcionándole los instrumentos adecuados para que pueda controlar todas las deudas del Estado y los Municipios, como lo exige además la Constitución", concluye el documento , presentado por el juez Samuel Júnior.

El plan también apunta a terminar con la falta de comunicación procesal entre los condados del estado. La previsión es hasta 2014 para interconectar, en un único sistema de gestión de procesos, todos los tribunales de justicia del estado.

El tribunal tiene la intención de aplicar el conjunto de propuestas anunciadas en el plan con una distribución inteligente de recursos financieros, humanos y tecnológicos. Con la estrategia, espera aumentar la productividad y mejorar la calidad de los servicios prestados a la población. El Tribunal de Justicia de São Paulo también quiere crear indicadores capaces de medir el desempeño de la institución, principalmente de funcionarios, jueces y jueces, que son los principales responsables de la distribución de la justicia.

Se han mapeado los problemas que se pueden encontrar en el camino. La principal amenaza, según el diagnóstico, sería la falta de recursos y los recortes presupuestarios repetidos. El tribunal también reconoce que su falta de capacidad para comunicarse con la sociedad es otro obstáculo para el buen desempeño de lo que se está planificando para los próximos cinco años.

Los otros obstáculos señalados por el plan estratégico son: el empeoramiento de los problemas sociales, el hacinamiento en las cárceles y la bancarrota del sistema penitenciario, la legislación procesal obsoleta y el aumento vertiginoso de los litigios.

Equipo de transición

El informe que se entregará al próximo presidente incluye detalles de la estructura organizativa del tribunal, con datos sobre el personal, los puestos ocupados y vacantes, los empleados inactivos, los pensionistas y los contratistas temporales.

El documento también señala la lista de contratos vigentes y términos de validez, las investigaciones y los procesos administrativos disciplinarios internos y la situación actual de las cuentas del tribunal con el Tribunal de Auditoría del Estado.

Este informe debe presentarse dentro de los 10 días de la elección. El borrador del plan estratégico para el período 2010-2014 ya está listo para ser aprobado por la Agencia Especial. Será la primera vez que la próxima dirección del Tribunal de Justicia, que se hará cargo a partir de enero, tendrá a la mano las instrucciones rastreadas por un equipo de técnicos y jueces sobre las áreas prioritarias para las inversiones.

Resolución CNJ

La planificación estratégica preparada por la gerencia de TJ de São Paulo sigue la Resolución 70 de CNJ. La regla del Consejo definió una hoja de ruta de gestión administrativa que deben seguir los tribunales brasileños. El contenido de la resolución se confirmó en febrero, durante la II Reunión Nacional del Poder Judicial, que reunió a los presidentes de los tribunales del país.

La Resolución reúne 10 objetivos estipulados para los tribunales en 2009. Los temas (cómo garantizar la agilidad en los procesos, el acceso a la justicia y la informatización) no son nuevos, pero alinean a los tribunales con un único propósito en la prestación de servicios jurisdiccionales. Según la norma, los planes estratégicos de la corte deben aprobarse antes del 31 de diciembre.

La norma también determina que la planificación debe tener, al menos, un indicador de resultados para cada objetivo estratégico, metas a corto, mediano y largo plazo, asociadas con los indicadores de resultados y proyectos y acciones necesarias para lograr cada plan elaborado. Los tribunales que ya tienen sus objetivos deben adaptarlos al llamado Plan Estratégico Nacional.