Autora: Ana Clara Costa

Fuente: VEJA On-line - São Paulo / SP - ECONOMÍA - 09/09/2010

La demanda de productos electrónicos durante la Copa del Mundo impulsó el comercio minorista

La dinámica fiscal acumulativa solo ocurre en Brasil, según el economista (Alexandre Battibugli)

La tributación del impuesto sobre los impuestos es una peculiaridad brasileña. Según el economista Isaías Coelho, profesor titular del Centro de Estudios Tributarios de la Facultad de Derecho de la Fundación Getúlio Vargas (FGV), “esta indeseable acumulabilidad es infrecuente en los sistemas tributarios del mundo”.

El ejemplo más emblemático de esta característica lo da el Impuesto a la Circulación de Bienes y Servicios (ICMS), regulado por la Constitución de 1988 con el objetivo de gravar todo lo que se produce y comercializa en el territorio nacional, así como las exportaciones e importaciones. El impuesto, cuyas diferentes tasas son establecidas por los estados, es el más extendido y controvertido en la estructura tributaria del país. Al estar presente en todos los eslabones de una cadena productiva, su recaudación se produce varias veces e, inevitablemente, conduce a la recaudación del impuesto sobre el impuesto (en cascada).

Según Coelho, este tipo de tributación sigue una dinámica según la cual todos los impuestos creados deben estar interconectados y afectar el valor de un producto que ya tiene impuestos, y no solo su valor real. “Hay una cultura de impuestos sobre impuestos en Brasil”, declara. El ICMS, agrega el economista, sentó el precedente. Después de él, varios otros impuestos comenzaron a caer en cascada.

El ICMS también tiene el efecto agravante de recaudar otros impuestos, como la Contribución al Financiamiento de la Seguridad Social (Cofins) y el Programa de Integración Social (PIS). Un ejemplo común es la factura de la luz. En lugar de calcularse a partir del valor de consumo, ICMS utiliza la suma del consumo más Cofins como base para el cálculo. La cuenta del consumidor es, por supuesto, más cara.

Para el especialista, además de reducir la tasa de cada impuesto (defendido por muchos economistas en el contexto de una reforma tributaria), sería importante que todos los cálculos se basen en los valores reales de bienes y servicios. “Esta claridad en las tarifas sería el primer paso. El segundo sería la discriminación de cuántos impuestos se pagan sobre bienes y servicios en todas las compras, como en Estados Unidos ”, dice Coelho. El economista se refiere al hecho de que, en ese país, el consumidor es plenamente consciente del valor real del producto y de cuánto paga impuestos; el monto se muestra en todas las facturas emitidas. "Es un ejercicio de transparencia que mejoraría la calidad de la tributación en Brasil", dice.