Una luz sobre el Brasil de las sombras.

por ETCO
25/10/2011

La investigación muestra cómo la informalidad y la evasión fiscal impiden que Brasil realmente crezca.


Por André Lahóz - Revista EXAME (02/06/2004)


En 1997, al preparar un amplio estudio sobre la competitividad de la economía brasileña, la consultora McKinsey encontró que la productividad del país había sido contaminada por la acción deletérea de la llamada economía informal. Como resultado, los técnicos comenzaron a monitorear algunos signos vitales de informalidad y decidieron transformar el material recolectado en un informe. El resultado es el trabajo más ambicioso jamás elaborado sobre el tema, que EXAME publica en este informe. La principal conclusión de la investigación es dejar boquiabiertos al presidente Lula y a sus ministros. Una reducción del 20% en la informalidad podría elevar la tasa de crecimiento en al menos 1,5 puntos porcentuales. Significa decir que el PIB de Brasil podría aumentar un 5% anual. Si la caída de la informalidad fuera mayor, el crecimiento actual podría casi duplicarse, lo que convertiría a Brasil en una especie de China en los trópicos. "El país debe decidir", dice Emerson Kapaz, presidente del Instituto Etco, una ONG creada para defender la ética empresarial y socio de McKinsey en la preparación del trabajo. “Si no te enfrentas a este problema, seguirás patinando. Es como la historia del saúva. O Brasil acaba con la informalidad o la informalidad acaba con Brasil ".




















10%


de toda la piratería musical en el mundo ocurre en Brasil


25%


de juguetes se venden ilegalmente


55%


de los trabajadores brasileños son informales


70%


de las computadoras son ilegales


85%


de las pequeñas empresas no pagan impuestos


El estudio arroja luz sobre un Brasil poco conocido, donde prosperan la evasión, las relaciones informales, la piratería y el contrabando. Este Brasil sombra ya representa nada menos que el 40% de la renta nacional, dice el estudio, y todo indica que sigue avanzando sobre el Brasil oficial. Los efectos de la informalidad no siempre se toman plenamente en cuenta. Mucha gente ve la informalidad no como un problema, sino como una solución; en un país que genera pocos puestos de trabajo, nada mejor que tener una forma de garantizar ingresos a los pobres. Es una vista limitada. En primer lugar, parece referirse a la época en que el problema bajó a algunos puestos de venta ambulante en las grandes ciudades. Pocos números son suficientes para verificar el anacronismo de esta visión. Según el estudio de McKinsey, más del 10% de toda la piratería musical en el mundo tiene lugar en Brasil. De cada diez computadoras compradas en el país, siete son ilegales. El mercado de drogas ilegales se ha triplicado en solo cuatro años. Casi el 80% del comercio minorista de alimentos practica la evasión. Casi el 60% de los trabajadores brasileños no están registrados. La lista de ejemplos podría continuar, pero ya debe haber quedado claro que la evasión fiscal hace tiempo que dejó de estar restringida a un puñado de vendedores ambulantes o algunas sacoleiras que cruzan la frontera con Paraguay. “Se estructuraron segmentos comerciales completos de acuerdo con la lógica de la evasión, a veces con claras ramificaciones para el crimen organizado”, dice Emerson Kapaz.















































Uno de los peores del mundo.


La tasa de informalidad brasileña en la economía es una de las más altas (en%)


EUA


9


China


13


Australia


15


Chile


20


India


23


Argentina


25


Coréia do Sul


27


México


30


Promedio mundial


32


Colombia


39


Brasil


40


Rusia


46


Fuente: McKinsey



En segundo lugar, quienes no ven grandes problemas en la informalidad no parecen captar su efecto sobre la tasa de crecimiento de la economía. Según el estudio, las empresas del sector formal son dos veces más productivas que las informales. Por lo tanto, cada vez que avanza la informalidad, la productividad promedio del país cae. Una economía menos productiva es aquella que utiliza sus recursos de manera ineficiente. Se pierde mucha energía a lo largo del proceso de producción y queda poca para salarios y ganancias. Un ejemplo real ayuda a aclarar el problema. El trabajador estadounidense es cinco veces más productivo que el brasileño. Es decir, tu trabajo rinde cinco veces más. No hay otra razón por la que los estadounidenses sean, en promedio, cinco veces más ricos. “La productividad es fundamental para entender cómo unos países se enriquecen y otros se quedan atrás”, dice el economista José Alexandre Scheinkman, de la Universidad de Princeton, uno de los invitados a un evento organizado por el instituto Etco sobre el tema, programado para el 7 de junio. en Sao Paulo.

Ganar productividad, por tanto, debería ser una obsesión nacional. Desafortunadamente, en los últimos años ha ocurrido exactamente lo contrario. En lugar de mejorar, el país ha retrocedido en la lucha contra la informalidad. Aunque hay pocos indicadores confiables, después de todo, las empresas informales hacen todo lo posible para permanecer ocultas, todos los signos son de una mayor evasión fiscal. Es un resultado que no sorprende. En los últimos años, la presión fiscal se ha incrementado nada menos que en 10 puntos porcentuales, alcanzando el 37% del PIB, un nivel que solo se puede encontrar en los países ricos de Europa. Pero, al contrario de lo que hacen las naciones desarrolladas, Brasil y las demás economías emergentes concentran su carga tributaria en las empresas, responsables de alrededor del 80% de la recaudación. En otras palabras, Brasil copia a los países pobres al distribuir la carga, pero sigue a los ricos al definir su tamaño. El resultado no podía ser de otra manera. El peso de los impuestos sobre sociedades es enorme. La comparación con los estadounidenses vuelve a merecer la pena. Los impuestos a las empresas corresponden al 23% del PIB en Brasil, en comparación con solo el 14% en Estados Unidos.

















La raíz del problema


La alta informalidad ayuda a explicar el atraso económico de Brasil












La carga tributaria que pagan las empresas brasileñas es mucho mayor que la de las empresas estadounidenses.
Carga fiscal sobre las empresas (% del PIB)


EUA


14


BRASIL


23













La evasión fiscal permite que el sector informal prospere aunque sea menos productivo.
Productividad en comparación con los EE. UU.


informal BRASIL


1/6 estadounidense


BRASIL Formal


1/3 estadounidense













Como resultado, la productividad brasileña cae y el país se empobrece.
Productividad de los trabajadores en Brasil y EE. UU.


La productividad brasileña es


1/5 estadounidense


El ingreso per cápita brasileño es


1/4 estadounidense



Fuente: McKinsey



Los altos impuestos generan evasión fiscal, aquí o en cualquier parte del planeta. Por una sencilla razón: la decisión de evadir ahora se recompensa con una ventaja de hasta un 30% en el precio final. Un ejemplo presentado en el estudio de McKinsey muestra que los ingresos de un pequeño minorista de alimentos pueden triplicarse si no se pagan impuestos. Es este diferencial el que explica el avance de la informalidad. Si la competencia entre empresas fuera equilibrada, prevalecerían las más eficientes. A medida que el sector formal es más productivo, el país debería estar observando el fenómeno contrario: la reducción de la informalidad. Sin embargo, la elevada carga fiscal cambió el juego a favor de los evasores fiscales. La competencia entre formal e informal es tan injusta que compromete la buena imagen de las empresas ante los consumidores. “Terminamos ganando fama de careiros, solo porque pagamos impuestos y el estafador de la esquina no paga nada, solo sobornos”, dice el dueño de una gran cadena minorista.



El desequilibrio es una trampa para el sector productivo. Una gran empresa tiene dificultades para operar de manera informal. Por un lado, la propia visibilidad lo hace mucho más supervisado. Por otro lado, un eventual escándalo puede resultar fatal en el caso de una marca conocida (lo que no impide que muchas de ellas eludan también la ley). La obligación de pagar muchos impuestos y competir con los evasores de impuestos puede llevar a la decisión de abandonar el mercado. Así lo dice Josmar Verillo, presidente de la filial brasileña de Alcoa, uno de los mayores productores de aluminio del mundo. Algunos productos Alcoa se utilizan en la construcción civil, como los marcos de las ventanas o el metal de los baños. Desde hace algunos años, la empresa sufre doblemente la informalidad. En primer lugar, por piratería. “Nuestros productos incluso se han incluido en el catálogo de algunos competidores”, dice Verillo. En segundo lugar, la competencia de empresas que pueden ofrecer precios artificialmente bajos. "Simplemente abandonamos algunos mercados", dice Verillo. El resultado es que el apetito por la inversión disminuye con el tiempo.

La misma trampa también aprisiona a los negocios informales exitosos. Tan pronto como crecen, la ventaja competitiva que les confiere la informalidad comienza a representar un dolor de cabeza. A medida que aumentan de tamaño, naturalmente comienzan a atraer la inspección, todo lo que no quieren. La informalidad es un problema cuando se trata de financiamiento bancario. Atraer talento es igual de complicado. En otras palabras, la informalidad puede convertirse rápidamente en una barrera para el crecimiento y la inversión. “Brasil se encuentra en un equilibrio perverso en el que las empresas formales no pueden crecer y las empresas informales no pueden crecer”, dice Diana Farrell, directora del McKinsey Global Institute, el instituto de investigación económica de la empresa.

No es solo la elevada carga fiscal lo que fomenta la evasión fiscal. También se apoya en otra ola: la baja capacidad de inspección de los Ingresos Federales. Una encuesta de la Fundación Getulio Vargas a más de 50 empresas con hasta cinco empleados mostró que solo el 000% de ellas estaban al día con las autoridades fiscales. Con pocos recursos, los inspectores se concentran en grandes empresas, que representan una parte importante de los ingresos. El resultado es una impunidad casi segura en el resto del mercado. El ejemplo de las farmacias es ilustrativo. Las cadenas más grandes de São Paulo representan el 15% de los ingresos estimados del sector. Pero recolectan la mitad del ICMS recolectado por el estado. Matemáticamente, esto solo es posible porque alguien no paga lo que debe. La distribución de productos empieza a pensarse siguiendo la lógica de la evasión. Es una práctica común recompensar económicamente a los conductores de camiones que pueden evitar reunirse con los funcionarios fiscales en las carreteras, ya que el expediente permite "reutilizar" la misma factura. Esto hace que la ruta de distribución varíe debido a la inspección. Otro hábito es registrar solo una parte de la carga transportada, apostando a que el inspector no revisará la carga. "Estas son prácticas que explican los precios por debajo del costo de producción", dice Milton Seligman, director de relaciones corporativas de Ambev. “Una cosa son las promociones que todos hacemos. Otra muy distinta es tener un patrón de precios sistemático que esté justificado por la evasión fiscal ".

Otro ejemplo de ruptura de la racionalidad económica se refiere a la llamada “gira de mercancías” en el país. El sistema tributario brasileño permite que cada estado tenga su propia política tributaria. Esto crea situaciones inusuales. Imagine el ejemplo de un productor de autopartes en São Paulo que abastece a una tienda en Minas Gerais. Uno esperaría que la transacción se hiciera a través de la distancia más corta entre los dos puntos. En la práctica, lo que ocurre es una venta triangular, en la que el producto viaja a Brasilia y va a Minas. En el primer caso, el ICMS pagado sería del 12%. En el segundo, solo el 8%, ya que el Distrito Federal ofrece un descuento para poder albergar una actividad que de otra manera pasaría a kilómetros de distancia. Tenga en cuenta que todo esto sucede bajo la caótica legislación. Es como si el Estado empujara a la gente a practicar una cierta creatividad fiscal excesiva.

Los problemas de inspección no se limitan a las autoridades fiscales. Hay varias otras formas de ganar competitividad de manera informal, muchas de ellas sin pasar por las autoridades sanitarias. Muchos refrigeradores "aumentan" el peso de los pollos inyectando agua en el pecho de los animales justo antes de congelarlos. El aumento de peso puede llegar al 25%. Esto permite engañar al consumidor con precios más bajos. "El resultado es que no hay más pollos enteros de las marcas líderes en los supermercados", dice Nildemar Secches, presidente de Perdigão, una de las mayores empresas de alimentos del país. "No tenemos ninguna posibilidad de competir en esos términos". La empresa ha dirigido gran parte de su producción al exterior, ya que los controles sanitarios, especialmente en Europa, son mucho más estrictos para todos, reduciendo el espacio para la competencia desleal. Además, los productos vendidos en el extranjero pagan una carga fiscal mucho menor, alrededor del 5%, en comparación con el 30% pagado por la producción vendida en Brasil.





























Consumo
Con el consumo bajo, las empresas más formales se ven obligadas a unirse a la informalidad en diversos grados. Es una cuestión de supervivencia


Precios
Al no pagar impuestos, la economía informal puede vender sus productos a precios más bajos.


Venta
Con precios más altos que las compañías que evaden, las compañías formales venden menos


inversión
Cuando las compañías formales venden menos, sus ganancias caen. Lo mismo vale para su capacidad de inversión.


empregos
Cuando las empresas no invierten, el país no genera suficientes empleos formales para abastecer la demanda.


Ingresos
Con menos oportunidades de trabajo, los ingresos de las personas disminuyen y compran menos


Concentración
Los inspectores se centran en las grandes empresas.


Impuestos
La carga fiscal sofoca a las empresas


impunidad
Pocos evasores de impuestos son castigados por los tribunales


Tolerancia
La sociedad brasileña acepta la evasión fiscal


Ley
La legislación fiscal es compleja.


inspección
La calidad es frágil

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