Fuente: Correio Braziliense - DF - 26/07/2009

Se trataba de deudas multimillonarias ocultas en cajones de la administración, que no formaban parte de las cuentas oficiales. Cuando fueron reconocidos, provocaron una explosión de la deuda pública, que saltó del 30% del Producto Interno Bruto (PIB) al 50%. Aunque el tema se ha quedado en el camino, una amenaza similar se cierne sobre el saldo de las cuentas en la actualidad. Los juicios contra el Sindicato y los pasivos bajo el control del Tesoro Nacional representan un megaesqueleto potencial de al menos R $ 800,7 mil millones. La magnitud de esta cifra puede desmantelar el ajuste fiscal. Equivale al 64,3% de todo lo que los gobiernos deben hoy y al 27,3% del PIB acumulado en 12 meses.

Si bien esto es posible, es difícil que la bomba estalle en manos del equipo económico de una vez. Pero basta con que la Unión pierda algunos procesos para que las cuentas públicas se arruinen por completo. El mayor ejemplo es el crédito de prima del Impuesto a los Productos Industrializados (IPI), un incentivo fiscal para los exportadores de productos manufacturados que el gobierno garantiza que se revocó en 1983. Sin embargo, las empresas aseguran que el beneficio sigue vigente. El impacto del caso, en sentencia del Tribunal Supremo Federal (STF), es de R $ 288 mil millones. El ministro de Hacienda, Guido Mantega, está muy preocupado y ya ha realizado varias visitas al STF para tratar el asunto.

“Sin duda, estos valores representan un riesgo importante para el saldo de las cuentas públicas”, admite el fiscal general adjunto del Tesoro Nacional, Fabrício da Soller, responsable de los procesos tributarios. Está entusiasmado con las perspectivas de victoria en el caso del crédito de prima en el STF, con la edición de un resumen vinculante para dirigir la sentencia en los tribunales inferiores. Si ganan, los exportadores podrán compensar los montos con los impuestos adeudados, haciendo una cuenta con las autoridades fiscales. La otra opción es recibir los fondos a través de un proyecto de ley precautorio incluido en el presupuesto federal para el año siguiente. "La Unión ha venido efectuando pagos dentro del período que determina la Constitución".

El STF analiza otros tres procesos con potencial destructivo para el equilibrio fiscal. En una causa estimada en R $ 60 mil millones, sobre la vigencia de la inclusión del Impuesto a la Circulación de Bienes y Servicios (ICMS) en la base de cálculo de la Contribución para el Financiamiento de la Seguridad Social (Cofins), el gobierno está perdiendo por 6 a 1. Otro tema es la constitucionalidad de la Contribución Social sobre la Renta Neta (CSLL) con base en el Impuesto sobre Sociedades (IRPJ). Esta acción, ligada de 1 a 1, puede costar R $ 40 mil millones. El tercero es el requerimiento de la CSLL sobre ingresos por exportaciones, en el monto de R $ 15 mil millones. La puntuación es de 4 a 4: el Supremo tiene 11 ministros.

Incluso si pierde, la oficina del fiscal general puede pedirle al STF que module la decisión. La modulación es un instituto adoptado recientemente en virtud del cual la Corte Suprema puede decidir cuándo comienza a surtir efecto su determinación. Los ministros pueden resolver que el ICMS saldrá del cálculo de Cofins solo después de la fecha del juicio, borrando todos los efectos pasados, por ejemplo. En ese caso, el gobierno no asumiría la deuda anterior. Esta fórmula ha sido invocada principalmente cuando existe un gran daño a las arcas públicas o si la plena vigencia de la solución provoca un daño social. “Esto no es un privilegio del Estado. Los contribuyentes también pueden pedir que se les dé este efecto ”, dice Soller.