Correio Braziliense - 28/12/2010

Por André Franco Montoro Filho

Las cuestiones relacionadas con un posible proceso de desindustrialización de la economía brasileña y la necesidad de políticas públicas para proteger la industria nacional tienen una dimensión popular mucho más amplia de lo que generalmente se reconoce. Esta amplitud es clara al analizar, desde la perspectiva de la etapa de industrialización, el mapa de la distribución de votos entre los estados federales de la segunda vuelta de las últimas elecciones presidenciales.

Hubo un punto en los discursos de los candidatos a la Presidencia de la República que la mayoría de los analistas no enfatizó, pero que, en mi opinión, la población privilegiada, que es la apreciación del real frente al dólar y el riesgo de que esta apreciación del tipo de cambio conduzca a una Desindustrialización de la economía brasileña. Es el peligro de la destrucción prematura de los sectores industriales tradicionales, en línea con la conocida enfermedad holandesa. Con un tipo de cambio altamente valorado, la industria nacional no podría competir con los productos importados, ya sean estadounidenses o chinos. Esta preocupación, a pesar de no tener color de partido político, era evidente en el discurso de Serra, pero no en el de Dilma. De hecho, es compartido por economistas de diferentes orígenes, incluidos los participantes del gobierno federal, pero especialmente aquellos vinculados a Unicamp, FGV / SP y Fiesp, como Bresser Pereira, Luciano Coutinho, Guido Mantega y otros.

Mirando el mapa de la distribución de votos entre estados, parece que Serra ganó exactamente en los países más industrializados (São Paulo y los estados de la Región Sur), donde el tipo de cambio valorado es una amenaza importante para la supervivencia de la industria local, y en estados exportadores en el medio oeste.

Por su parte, si el tipo de cambio apreciado es un problema para algunos, genera beneficios para otros, porque la apreciación del tipo de cambio aumenta el salario real brasileño. Aumenta el poder adquisitivo en relación con los bienes que se cotizan, directa o indirectamente, en dólares. Estos bienes son, en reales, más baratos, lo que estimula el consumo. De alguna manera, Dilma y su mecenas, el presidente Lula, se identificaron con este aumento en los salarios y el consiguiente aumento en el consumo. El mapa de distribución de votos muestra la victoria de Dilma en Río de Janeiro, Minas Gerais y los estados del norte y noreste. Estos son estados en los que la amenaza de desindustrialización está menos presente, pero la población percibe y disfruta claramente los beneficios del fuerte real para un mayor consumo.

¿Y el futuro? ¿Continuaremos empeorando esta división o hay formas, si no se resuelven, al menos para mitigar esta dicotomía? En primer lugar, debe tenerse en cuenta que las presiones para la devaluación del dólar son globales, afectan a casi todos los países y se espera que permanezcan en los próximos años. En segundo lugar, el efecto doble y contradictorio de esta devaluación, es decir, el aumento de los salarios reales y la pérdida de competitividad en la producción industrial nacional son parte de la naturaleza del proceso.

Sin tener la ilusión de resolver el inevitable conflicto entre estados más y menos industrializados, existen políticas públicas que pueden actuar para aumentar la competitividad de la producción nacional sin amenazar los aumentos salariales y aumentar el consumo en las regiones menos industrializadas. Con estas políticas, se hace posible, al menos, reducir los efectos negativos de la devaluación del dólar en la industria nacional. Entre estas políticas, por sorprendente que parezca, destaca la lucha contra la burocracia.

De hecho, el informe Doing Business 2011, publicado recientemente por el Banco Mundial, informa que se ha vuelto aún más difícil hacer negocios (honestos) en Brasil. También indica que Brasil es un líder mundial en exigir procedimientos administrativos y actos burocráticos. Y esta burocracia es especialmente perversa cuando se trata de pagar impuestos y comenzar (y cerrar) compañías. Estas dificultades, muchas de ellas innecesarias, además de agregar altos gastos para las empresas ubicadas en Brasil, disminuyen su agilidad y reducen su competitividad. Para enfrentar el impacto negativo de la devaluación del dólar, la lucha contra la burocracia puede ser una respuesta creativa para defender la industria nacional. La desburocratización tiene una gran ventaja sobre otras posibles medidas proteccionistas: no genera costos financieros para el gobierno.

André Franco Montoro Filho - Ph. D en economía de la Universidad de Yale es profesor titular en FEA / USP y presidente del Instituto Brasileño de Ética Competitiva (Etco)