La sesión plenaria de la Cámara de Diputados aprobó, el jueves (10), el texto básico del Proyecto de Ley Complementaria 366/13, del Senado, que establece la tasa de ISS (Impuesto de Servicio) en 2%, que es una competencia municipal y la del Distrito Federal en un intento de poner fin a la guerra fiscal entre los municipios.

Debido a la cantidad de aspectos destacados y enmiendas, se analizarán la próxima semana. El proyecto fue aprobado por 293 votos contra 64.

En la presentación de su nuevo sustituto, el relator del asunto, el diputado Walter Ihoshi (PSD-SP), incluyó tres novedades principales. Una de ellas es la exención de ISS para los servicios prestados por las cooperativas a sus miembros y los servicios prestados por los miembros a través de la cooperativa.

Para el ponente, el proyecto establecerá una base mínima del 2% de la EEI y pondrá fin a la guerra fiscal. "También tenemos que actualizar la lista de nuevos servicios que no están en la lista actual y, sobre todo, los servicios de Internet, como Netflix, que no está sujeto a impuestos", defendió.

Inmunidad
Con el fin de proporcionar en la legislación infraconstitucional la inmunidad fiscal prevista en la Enmienda Constitucional 75/13, Ihoshi incluye una disposición sobre la exención de la EEI en fonogramas y videogramas musicales producidos en Brasil, ya sea por autores brasileños o no.

Sin embargo, la regla general del texto prohíbe la concesión de exenciones, incentivos y beneficios fiscales o financieros, incluida la reducción de la base de cálculo o el crédito asumido. El texto considera nulo una ley o acto que no respeta esta regla.

El texto permite algunas excepciones. Las ciudades podrán establecer exenciones e incentivos para los sectores de la construcción civil, sus áreas relacionadas (hidráulica, eléctrica, servicios de perforación de pozos, excavación, drenaje, riego, movimiento de tierras y pavimentación) y el transporte público municipal. El concepto de transporte público incluye los diversos modos: carretera, ferrocarril, metro y vía fluvial.

Los estados y el DF tendrán un año, a partir de la publicación de la futura ley, para revocar los dispositivos que otorgan las exenciones. El plazo está programado para el mismo plazo, un año después de la publicación.

Improbabilidad administrativa
El tercer punto incluido por el relator es el permiso para que el municipio tenga la posibilidad de emprender acciones legales sobre actos de improbabilidad administrativa contra el agente público que otorga, aplica o mantiene un beneficio financiero o fiscal relacionado con la EEI.

En la versión anterior del texto, este nuevo tipo de delito administrativo ya estaba previsto. La multa será por la pérdida del servicio civil, la suspensión de los derechos políticos de cinco a ocho años y una multa civil de hasta tres veces el monto del beneficio otorgado.

Estos cambios a la Ley 8.429 / 92 también entrarán en vigencia un año después de la publicación de la futura ley.

Nuevos servicios
Uno de los puntos más debatidos con los municipios es la inclusión de nuevos servicios en la lista de aquellos que pueden ser gravados con la ISS. El proyecto incluye la aplicación de tatuajes, piercings y similares; vigilancia y monitoreo de bienes muebles; y poner a disposición contenido de audio, video, imagen y texto en páginas electrónicas, excepto periódicos, libros y publicaciones periódicas.

En todos los casos de vigilancia y monitoreo, el impuesto se aplica incluso cuando la actividad se realiza por medio de telefonía móvil, transmisión por satélite, radio u otro medio.

En el sector de reforestación, se incluyen varias acciones para especificar el concepto de actividades similares. Entre los especificados por el proyecto, destacan la reparación del suelo, la siembra, el ensilaje, la cosecha, la tala y el despojo de árboles y la silvicultura.