El Plenario del Senado aprobó el miércoles pasado (25) la entrada en un régimen de emergencia de PLS 130/2014, que promueve la validación de incentivos fiscales otorgados por los estados a las empresas. Como resultado, el proyecto gana prioridad para ser votado antes que otros y ya no está sujeto a formalidades regulatorias como plazos e intersticios, y puede concluirse más rápidamente.

La decisión de poner en urgencia el proyecto se tomó en una reunión de senadores con el ministro de Hacienda, Joaquim Levy, esta mañana. La previsión ahora es que la propuesta ya se someterá a votación la próxima semana.

- Esta decisión es una decisión acertada y espero que el proyecto sea aprobado lo más rápido posible - celebró el senador Luiz Henrique (PMDB-SC), relator del asunto y autor del sustituto que será votado por el Plenario.

La validación representará la regularización de los beneficios fiscales que las unidades de la federación otorgan a las empresas para que puedan establecerse en sus territorios, generando empleos e ingresos y promoviendo el crecimiento económico. Muchos de estos beneficios se ofrecieron en desacuerdo con las normas actuales, que los senadores consideran muy estrictas, y existe competencia entre los estados en la concesión, un fenómeno que se conoce como "guerra fiscal".

- Este debate comenzó allí. Tiene que ver con el desarrollo regional y el fortalecimiento de las economías de los estados emergentes. No validarlos pone en riesgo todo un conjunto de incentivos fiscales que beneficiaron la desconcentración económica del país - comentó el senador Ricardo Ferraço (PMDB-ES).

Para que un estado pueda otorgar beneficios fiscales a las empresas, es necesario obtener la unanimidad entre todas las unidades de la federación en el Consejo Nacional de Política Agrícola (Confaz). Para el senador Delcídio do Amaral (PT-MS), presidente de la Comisión de Asuntos Económicos (CAE), esta regla beneficia a estados como São Paulo y Río de Janeiro, que son más atractivos para las empresas y pueden vetar los incentivos promovidos por otros.

- Los otros estados están preocupados con la validación, que es una amenaza para los jefes de todas las unidades de la federación. No podemos perder esta agenda, instó.

Omisión

Ferraço defendió la necesidad de que el Senado llegue a un consenso sobre este asunto pronto. Criticó al gobierno federal por no haber tocado el tema todavía, y recordó que el ministro Joaquim Levy había prometido presentar propuestas para el tema incluso antes de asumir el cargo, pero aún no lo ha hecho.

"Así que no tenemos otra opción que seguir adelante y cumplir con nuestras responsabilidades", dijo.

Walter Pinheiro (PT-BA) también lamentó la falta de diálogo entre el Ejecutivo y el Congreso sobre el asunto. Todavía espera que pueda haber una acción conjunta entre los poderes para promover una reforma de amplio alcance en el pacto federal, que cubre la guerra fiscal, pero no ve ninguna posibilidad de que el Congreso no actúe, aunque sea solo.

- Si el gobierno no presenta nada antes del martes, tenga paciencia. [Ministro] Levy todavía está allí y todavía estamos aquí. No me gustaría este escenario. Las contribuciones no deben correr en paralelo, deben converger. Pero ese proceso se había definido desde antes: se resignó.

Crítica

El senador José Serra (PSDB-SP) dijo que cree que la urgencia es peligrosa, ya que aceleraría el proceso del proyecto sin la debida discusión. Él ve la propuesta como incompleta, ya que no incluye otros aspectos de una reforma amplia del pacto federal, como la unificación de las tasas interestatales del ICMS y la creación de un fondo de desarrollo regional.

"Este proyecto, tal como está, aumentará en gran medida la confusión en el país", advirtió.

Fue golpeada por la Senadora Lúcia Vânia (PSDB-GO), autora del proyecto original, quien recordó que el texto ya había sido ampliamente discutido por CAE e incluso fue incluido en la agenda de votación de la Plenaria en diciembre. El senador Luiz Henrique también defendió la madurez del proyecto de ley.

- El gobierno federal creó un paquete de reformas impositivas y fiscales que prevén todo esto. Con esta propuesta simplemente reafirmamos la intención del gobierno, argumentó.

Fuente: Agência Senado (15/03)