Tolerancia cero

por ETCO
23/07/2013

Robert Abdenur
Presidente Ejecutivo del Instituto Brasileño de Ética de la Competencia - ETCO

La tarea difícil tiene una sociedad que propone cambiar su cultura. A partir de la estabilización económica proporcionada por el final de la hiperinflación, hace casi dos décadas, la tolerancia que teníamos los brasileños hacia la informalidad en la economía comenzó a mostrarse.

El nuevo milenio reforzó la percepción de esta tolerancia al generar grandes cambios no solo en Brasil, sino también en el extranjero. La globalización se ha consolidado y la economía mundial ha crecido, aumentando el intercambio de productos y la necesidad de formalización por parte de las empresas que tenían como objetivo crecer en los mercados nacionales y extranjeros.

Para algunos grupos de empresarios y especialistas brasileños era evidente que era hora de poner fin a la cultura de las transgresiones, la que es indulgente con la informalidad, tan arraigada en la sociedad de la época. Si, durante las últimas décadas del siglo XX, la ruta informal se presentaba como una alternativa para eludir la inflación desenfrenada, con la llegada de la estabilización económica estaba claro que esta práctica conducía a la multiplicación de compañías depredadoras, apoyadas por la evasión fiscal, además de servir Fomento de cualquier orden de infracción.

Era necesario cambiar su actitud. Fue necesario cambiar la cultura de las relaciones económicas, estimulando un entorno empresarial más saludable y ético en el país. En este proceso de cambio, el Instituto Brasileño de Ética Competitiva (ETCO) fue el protagonista al proponer varias iniciativas para mejorar el entorno empresarial.

A partir de 2003, el país, a través de sus instituciones públicas y privadas, lanzó una serie de acciones para frenar prácticas hasta ahora vigentes. En junio de 2003, el Congreso Nacional estableció el IPC de Piratería. Su principal resultado: sugerir la creación de una agencia pública para la adopción de políticas públicas de combate a la piratería. Fue el origen del Consejo Nacional de Lucha contra la Piratería y los Delitos contra la Propiedad Intelectual (CNCP).

Creado el año siguiente y responsable de la formulación de un Plan Nacional para Combatir la Piratería, el CNCP, un órgano del Ministerio de Justicia, está compuesto por representantes de los poderes públicos y privados, una iniciativa pionera con respecto a la protección de la propiedad intelectual. Un desarrollo importante de este proceso fue la creación del Programa Ciudad Libre de la Piratería, cuya gestión está bajo la responsabilidad de ETCO, que ya se ha implementado en siete municipios y es un activo del CNCP para cumplir con el acuerdo firmado con la FIFA para combatir la piratería en Ciudades sede de la Copa Mundial de la FIFA Brasil 2014.

El trabajo del CNCP ganó prominencia internacional. En 2011, fue citado por el Representante Comercial de los Estados Unidos (USTR, en el siguiente en inglés) cuando anunció el retiro de Brasil de Lista de vigilancia prioritaria, una lista de países sujetos a sanciones comerciales por no tener los derechos de propiedad intelectual considerados adecuadamente protegidos.

En el mismo año de 2003, otra iniciativa de ETCO representaría un paso importante en la eliminación de subterfugios de naturaleza tributaria para obtener ventajas competitivas en el mercado y, en consecuencia, competencia desleal. Fue la Enmienda Constitucional nº 42/2003, que, en su artículo 146-A, establece que los sistemas de impuestos diferenciados adoptados por la Unión coexisten con nuevos criterios especiales de los Estados, el Distrito Federal y los municipios, necesarios para garantizar que la carga fiscal uniforme para empresas competidoras. La regulación del Art. 146-A fue propuesta en mayo de este año por el Senador Delcídio Amaral, a través del PLS 0161/2013, y espera la aprobación del Senado.

Una gran revolución en la lucha contra la evasión fiscal vendría con la institución de la factura electrónica (NF-e). Hoy en día, es impensable hacer negocios sin este recurso. Según el IRS, desde su implementación en 2008, ha habido más de 5 mil millones de emisiones, con más de 800 mil compañías emisoras.

Además de los avances en la lucha contra la evasión fiscal ya mencionados, la gran cantidad de datos generados por el proceso digital de la NF-e permitió el desarrollo de la BI NF-e, una herramienta de inteligencia fiscal que, después de ser aprobada por la Secretaría de Hacienda de Bahía ( Sefaz-BA), se puso a disposición de forma gratuita para todos los estados interesados.

Más recientemente, la Reunión Nacional de Coordinadores y Administradores Tributarios del Estado (ENCAT) dio otro paso importante para mejorar el sistema con el proyecto de Manifestación de Destinatarios, que requiere la validación de la NF-e en ambos extremos de la operación, con el fin de evitar operaciones fraudulento

De todos los males causados ​​por la competencia desleal, el más grave, sin duda, está relacionado con los medicamentos. En 2008, se desarrolló un proyecto piloto para el Sistema de Seguimiento de Drogas en ETCO, con el objetivo de colaborar con Anvisa en la definición del sistema necesario para cumplir con la Ley N ° 11.903 / 09, que creó el Sistema Nacional de Control de Drogas. A finales de mayo pasado, Anvisa celebró una audiencia pública para definir el sistema.

Las cifras de la última década confirman que Brasil ha cambiado. El Índice de Economía Subterránea, desarrollado por ETCO en conjunto con el Instituto Brasileño de Economía de la Fundación Getulio Vargas (IBRE-FGV), ha estado estimando el tamaño de la economía paralela en comparación con la economía formal desde 2003. En ese momento, la economía subterránea representaba el 21% Producto Interno Bruto. En 2012, 16,6%.

Hasta que alcancemos un nivel de tolerancia cero con competencia desleal y mala conducta, todavía queda un largo camino por recorrer. Pero el cambio en la cultura solo ocurre con persistencia y tiempo. Los ciudadanos e instituciones decididos a marcar la diferencia no pueden darse por vencidos. Un día llegaremos allí.

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