La ilegalidad avanza y financia la violencia

por ETCO
30/07/2019

En una entrevista, Edson Vismona, director ejecutivo de ETCO, cuenta cómo los contrabandistas y los grandes deudores se benefician del sistema tributario.

 

Un sistema de tributación con criterios poco claros, numerosos obstáculos a la regularización fiscal de las empresas y un sinfín de juicios han sido terreno fértil para el crecimiento del mercado ilegal en el país.
Los contrabandistas y deudores regulares, aquellos que crean negocios formales pero no pagan impuestos, aprovechan estas deficiencias para atraer a los consumidores a precios bajos, pero ofrecen productos de origen criminal que no son de su propiedad.
registro ni seguir las reglas de las agencias reguladoras. En el caso de los cigarrillos, el comercio ilícito ya es mayor que el mercado legal.

Para el presidente ejecutivo del Instituto Brasileño de Ética en Competencia (ETCO), Edson Luiz Vismona, Brasil se encuentra en un momento crucial para discutir el sistema tributario y el consiguiente avance del contrabando y la piratería. Destaca que
La ilegalidad es un beneficiario directo de este sistema caótico y argumenta que es necesario discutir los impuestos ahora para garantizar una economía fuerte y segura en el futuro.

¿Por qué es tan importante hablar de impuestos en este momento?
Estamos discutiendo la supervivencia de nuestras empresas y el estímulo necesario para el desarrollo brasileño. A
hablando de impuestos, estamos hablando de cuál será nuestro futuro. Si vamos a estimular el emprendimiento, la generación de
inversiones, empleos o continuaremos llevando a un estado derrochador en el que los sectores productivos ya están en el
nivel máximo de apoyo para ese Estado.

¿Cuál es el punto más importante para cambiar este escenario?
Cuando hablamos de impuestos, lo primero que viene a la mente es reducir el impuesto. Pero, para eso, la única respuesta es reducir el desperdicio de dinero público. El estado necesita ser más eficiente, más efectivo en el uso y administración de los recursos públicos. Hoy lo que nos estimula mucho son las respuestas inmediatas. Durante la campaña electoral presidencial, ETCO presentó a los candidatos un documento sobre impuestos y desarrollo.
Nuestra propuesta es avanzar rápidamente en la simplificación, la reducción de la burocracia y la búsqueda de mediación en el pago de impuestos. La obligación tributaria brasileña es inmensa, estimamos que es de R $ 3,3 billones. ¿Se están discutiendo los pagos de impuestos en la corte? Esto es lo que se está discutiendo en los tribunales y en los procedimientos administrativos. Debe haber acciones destinadas a racionalizar la colección.
recursos y regularizar la situación fiscal de muchas empresas. Nuestra obligación tributaria es quizás la mitad del PIB, que es un
absurdo

¿Cuáles son los mayores cuellos de botella en el proceso tributario?
No sirve al deudor que quiere pagar ni al acreedor que quiere recibir. Tenemos que reducir el margen de subjetividad al imponer multas, ya que esto es inaceptable. Hoy en día, hay empresas que pagan impuestos que no deberían, pero, debido a la imposición de multas e incluso amenazas para generar quejas penales, la empresa termina pagando, para luego discutir en el tribunal. Tenemos que hablar sobre el cumplimiento tributario y otras iniciativas que se pueden hacer rápidamente.

¿Qué se necesita para hacer que las multas y cobros sean más transparentes?
Criterios claros. Es necesario facilitar la comprensión de la legislación actual, que es caótica. Las obligaciones accesorias son un ejemplo de esto. No creo que incluso Hacienda sepa cuántas obligaciones accesorias hay. Estamos poniendo tantas cosas en la estructura tributaria brasileña que era incomprensible.

¿Aboga por que el país discuta una amplia reforma tributaria o ajustes ocasionales?
El clamor es por un nuevo sistema tributario. La parte difícil es: ¿qué sistema es este? En la Guerra Civil, Abraham Lincoln dijo a los generales:
"Si te encuentras con un pantano, no vayas al pantano". Así es como veo la reforma fiscal. Uno dice que el cálculo está mal, otro dice que aumentará el impuesto, otro dice que hará inviable una serie de sectores y nadie quiere perder. Por ello, defendemos partiendo de lo que se puede hacer ahora: por un lado, simplificación, racionalización de los regímenes tributarios, trámites burocráticos, reforma del proceso tributario, reglas claras y respeto al contribuyente; por el otro, combate al deudor persistente que está estructurado para no pagar impuestos. Estos son puntos que deben tenerse en cuenta. Entonces, creo que tendremos efectos prácticos
más rápidamente.

¿Cómo favorece esta caótica situación fiscal al mercado ilegal?
Ves el otro lado de la fuerza. Por un lado, aquellos que quieren pagar impuestos encuentran dificultades. Por otro lado, ¿quién está decidido?
no pagar impuestos encuentra apoyo en el caos del sistema tributario. Llamamos a estos deudores duros. La persona tiene una estructura empresarial para no pagar impuestos. La ilegalidad pervierte la competencia, perjudica al consumidor y sobrecarga al fisco. Es un beneficiario directo de este sistema caótico. Estamos en el peor de los mundos: desalentando a quienes crean empleo e invirtiendo en quienes pervierten todo ese sentido de desarrollo. El ejemplo típico de esto, además de combustibles y bebidas, donde tienes estructuras diseñadas para no pagar impuestos, son los cigarrillos. El mercado brasileño está cada vez más dominado por contrabandistas.

¿Las cifras ya indican un mercado ilegal más grande que el legal para los cigarrillos?
El contrabando es el 49% del mercado y el deudor el 5%. 54% no paga impuestos. Toda la política brasileña para combatir el tabaquismo se está yendo por el desagüe. La política de aumentar el impuesto y reducir el consumo ha perdido todo su efecto. El contrabando dirá: "Muy bien, puede aumentar, porque ahí es donde yo gano". Esto es cierto para otros sectores. En el caso de los cigarrillos, la tasa impositiva varía entre el 71% y el 90%, según el ICMS del estado. En Paraguay es del 18%. Esta es la fotografía. El contrabandista paga el 18% en Paraguay y no paga nada aquí, donde ofrece cigarrillos a precios muy bajos, menos de la mitad del costo del producto legal.
En marzo, el gobierno anunció medidas contra el mercado ilegal, una de las cuales fue el estudio para reducir los impuestos sobre los cigarrillos.

¿Se ha llevado a cabo esta iniciativa?
Se creó un grupo formado por agentes del gobierno, no tengo información de cómo va este trabajo, pero tenemos algunas sugerencias que hacer. Los que queremos luchar contra el contrabando - y no hablo de cigarrillos, hablo de contrabando - defendemos una acción relacionada con esta demanda. Nuestra propuesta es mantener alta la carga fiscal, pero escalarla mejor. Para las marcas más caras, que atienden al público con mayor poder adquisitivo y que no migrarán a un producto sin ningún control y calidad como los bienes de contrabando, se puede aumentar el impuesto. Y, para una categoría más popular, baje el impuesto. Puede tener un producto más competitivo para sacar al mercado del contrabando. La población de bajos ingresos paga entre R $ 2 y R $ 3 por el producto de contrabando. Y no comprarás un producto legal que cueste al menos R $ 5. Necesitas tener una marca de enfrentamiento, que pagaría menos impuestos. Dicen que queremos incrementar el consumo de la industria nacional. No, quiero reducir el consumo de contrabando que solo está creciendo y el margen que hoy tiene el contrabandista para utilizarlo en la delincuencia. Es una ecuación económica. El contrabando es gratis.

En relación con la oferta, ¿es el camino hacia la represión fronteriza?
La propuesta del Ministerio de Justicia aborda un punto fundamental en el que creemos: la integración y coordinación de operaciones en las fronteras, no para camionetas, sino, distribuidores, almacenes y grandes operadores. También sugerimos trabajar en carreteras con operaciones integradas. La Ciudad de São Paulo ha creado un comité de combate al comercio ilegal que está batiendo todos los récords de incautaciones, en una acción coordinada con el Servicio de Ingresos Federales y la Policía Civil. Otro frente es internacional. Hemos tratado de alentar a Paraguay a que aumente su impuesto a los cigarrillos, pero hasta ahora no hemos logrado nada. Los cigarrillos paraguayos siguen siendo uno de los más baratos del mundo porque pagan impuestos muy bajos.

¿Ya tenemos resultados prácticos de estas acciones?
Mire la interesante situación a la que hemos llegado. Recientemente, se cerraron cinco fábricas de cigarrillos ilegales en Brasil, falsificando la marca líder, es decir, el cigarrillo de contrabando. Eran fábricas brasileñas que forjaban marcas paraguayas, con mano de obra de Paraguay. Otra cosa que siempre decimos: los cigarrillos de contrabando financia el crimen organizado, porque ofrece
Alta liquidez, rentabilidad y bajo riesgo. La Policía Civil cerró una fábrica en el interior de São Paulo en la que la organización criminal
falsificaba cigarrillos no para venderlos, sino para distribuirlos en las cárceles, como instrumento de poder.

¿Cómo podemos mostrarle a la sociedad que, además del impacto económico, existe una consecuencia social y también de salud?
De ahí surge otro tema de la demanda, que yo llamo inconsistencia ética. Este consumidor de cigarrillos de contrabando está financiando el crimen organizado. Pero se queja de la corrupción y el crimen. Por un lado, critica y, por otro, financia. "Si me aprovecho, ¿cuál es el daño?" Eres un instrumento de piratería y eres feliz. Tu filtro ético termina en tu bolsillo. No hay país desarrollado que no defienda la ética y la ley. ¿Cómo está el mercado de cigarrillos en el país? El mercado legal se está yendo por el desagüe. Hace cuatro años teníamos un 30% de ilegalidad. La sociedad y el gobierno miraron y pensaron que era soportable. Saltó al 54%. Y sabemos que la perspectiva es que puede llegar al 60%, porcentaje que ya existe en algunos estados. ¿Cuánto tiempo crecerá? Hoy
la evasión fiscal ya es más alta que los ingresos fiscales. La recaudación del año pasado fue de R $ 11,4 mil millones y la evasión de R $ 11,5 mil millones.
El contrabandista está a R $ 100 millones por delante de la colección.

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