El IRS suspende el sistema de control de producción que había logrado reducir la evasión fiscal; aún se desconoce el reemplazo

A fines del año pasado, el gobierno federal abandonó uno de los sistemas de control físico más exitosos para la producción de bebidas en el mundo, que había logrado reducir drásticamente el fraude fiscal en este segmento. El presidente ejecutivo de ETCO, Edson Vismona, dijo que estaba preocupado por los impactos de esta decisión. "El equipo anterior operaba en 320 fábricas en Brasil y fue dado de baja el 13 de diciembre de 2016. The Revenue se ha comprometido públicamente a desarrollar un nuevo sistema, pero es importante que esto se haga con prioridad y rapidez", dice.
Según los datos de los Ingresos Federales, el antiguo sistema aumentó la recaudación de impuestos federales en el sector de bebidas en un 40% después de su instalación en 2008. Hubo R $ 4,5 mil millones adicionales para las arcas públicas. "Es innegable que la ausencia de control físico de la producción puede abrir espacio para que ciertos actores del sector de bebidas evadan los impuestos", advierte Vismona.
La historia justifica esta preocupación. Hasta principios de la década de 2000, la industria de bebidas fue escenario de muchos casos de empresas que hicieron de la evasión fiscal su estrategia comercial, y que lograron crecer muy rápido en el mercado. Es fácil entender por qué se llevaban tan bien. Las bebidas son producto de una demanda muy alta (más de 25 mil millones de litros por año) y una carga impositiva
alto (por encima del 50%). Una empresa que evade impuestos puede vender rápidamente toda su producción cobrando precios poco prácticos a quienes recaudan impuestos correctamente.

EL CONTROL FÍSICO FUE LA SOLUCIÓN

En 2003, la evasión fiscal se estimó en un 30% en la cadena de producción y distribución de refrescos y en un 15% en la cadena de cerveza. Ese año, el gobierno comenzó a cambiar el rumbo. Primero, requería que las compañías instalaran medidores de flujo en sus líneas de producción; y en 2008 evolucionó el modelo para la adopción del Sistema de control de producción de bebidas, Sicobe, que mejoró aún más la inspección. "En línea, el sistema envió a los Ingresos Federales, directamente desde las fábricas, información sobre el fabricante, la marca, la fecha de fabricación de la bebida, el volumen y el tipo de empaque, permitiendo así la codificación de los productos que salieron de la línea producción ", dice Vismona. Sicobe se extinguió en medio de la operación Sphinx de la Policía Federal, lanzada a principios de 2016, lo que generó sospechas sobre el proceso de licitación que resultó en la contratación de la compañía responsable de implementar el sistema.
Cuando anunció el final de un modelo antes de que su reemplazo estuviera listo, el gobierno dijo que creía que otro mecanismo recién creado podría evitar la evasión fiscal. Se refería a la implementación del llamado Bloque K del SPED (Public Digital Bookkeeping System), que requiere que las empresas envíen datos detallados a los ingresos sobre todas sus compras de insumos. El sistema comenzó a usarse a principios de este año, todavía en una versión simplificada. Pero el presidente de ETCO tiene otra opinión. "No creemos que sea suficiente", dice. El nuevo sistema de control físico desarrollado por Casa da Moeda proporciona un monitoreo mucho más detallado de las líneas de producción, utilizando la tecnología conocida como Código QR. Pero existen dudas sobre la necesidad de tanta complejidad, costos y tiempo de implementación. "El cronograma original presentado por la Casa da Moeda predice que el 100% de las fábricas de bebidas tendrán un nuevo equipo instalado solo en marzo de 2019", recuerda el presidente de ETCO. "Dada la relevancia de este control, este período debería revisarse, de lo contrario serán casi dos años sin un mecanismo de inspección efectivo, lo que puede resultar en la pérdida de miles de millones de reales para las arcas públicas".